П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 18.03.2016 г. № 111
п. Пречистое
Об утверждении Порядка оформления разрешения
на производство земляных работ на территории
Первомайского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок оформления разрешения на производство земляных работ на территории Первомайского муниципального района, прилагается.
2. Порядок оформления ордеров на производство земляных работ на территории Первомайского муниципального района, утвержденный Постановлением АдминистрацииПервомайского муниципального района № 48 от 09.02.2016 года, считать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Призыв», разместить на официальном сайте Администрации Первомайского муниципального района в сети интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Первомайского муниципального района по строительству и развитию инфраструктуры (И.В.Марочкина).
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального района И.И.Голядкина
Приложение
к Постановлению Администрации
Первомайского муниципального района
№111от 18.03.2016 года
в ред. постановлений Администрации Первомайского муниципального района
№ 711 от 28.12.2016 )
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВОЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.
Порядок оформления разрешения на производство земляных работ на территории Первомайского муниципального района (далее - Порядок) определяет организационно-правовые особенности производства земляных работ при прокладке, ремонте инженерных сетей и коммуникаций, ремонте дорог, благоустройстве территорий и других земляных работах.
1.2. Порядок разработан с целью координации земляных работ на территории района, исключения осложнений в движении транспорта, недопущения нарушения благоустройства территорий, осуществления надлежащего контроля за восстановлением нарушенноголандшафта, предотвращения аварий и других чрезвычайных ситуаций и обязателен для выполнения гражданами, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации).
1.3. Выполнение настоящего Порядка обязательно для всех юридических и физических лиц, производящих земляные работы при строительстве и реконструкции подземных инженерных сетей и коммуникаций различного назначения, на территории Первомайского муниципального района Ярославской области.
Термины и понятия:
а) земляные работы – производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров: раскопка траншей, котлованов, скважин и т.д. (за исключением пахотных работ); прокладка подземных и надземных инженерных сетей, коммуникаций, а также отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;
б) разрешения на производство земляных работ – документ, удостоверяющий право физических лиц, организаций, предприятий всех форм собственности осуществлять производство земляных работ в оговоренные сроки, с соблюдением условий и требований проектной документации и действующего законодательства Российской Федерации;
в) производитель работ – физическое или юридическое лицо, непосредственно выполняющий земляные работы;
г) заказчик работ – физическое или юридическое лицо, осуществляющее на основании договора с производителем работ финансирование производства работ и технический надзор за их выполнением;
д) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
е) обочина – элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью дорожных разметок, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии в ПДД;
ж) тротуар – элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.
2. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
2.1. Основанием для начала производства всех видов земляных работ, связанных с нарушением благоустройства или существующего природного ландшафта, является разрешение на производство земляных работ в форме разрешения на производство земляных работ (далее -разрешение), оформленный в соответствии с Порядком.
2.2. Выдача разрешения производится Отделом строительства, архитектуры и развития инфраструктуры Администрации Первомайского муниципального района (далее – отдел строительства) на бланке установленной формы (приложение 1 к Порядку).
2.3. Разрешение оформляется на заказчика производства земляных работ с указанием подрядной организации и ответственных лиц, как от заказчика, так и от подрядчика. Подрядчик не вправе приступать к работам без разрешения. Разрешение выписывается в 2 экземплярах. Первый экземпляр выдается заказчику, второй находится в отделе строительства, в течение срока действия разрешения.
2.4. Специалист отдела строительства, архитектуры и развития инфраструктуры Администрации Первомайского муниципального района (далее – специалист отдела) осуществляет оформление разрешенияв 3-дневный срок после предъявления и оформления следующих документов:
2.4.1. Заявления, в котором указывается вид, место, сроки проведения работ, фамилия, имя, отчество и номер телефона лиц, ответственных за производство земляных работ, от заказчика и подрядчика (приложение 2 к Порядку).
2.4.2. Акта согласования (оригинал) на проводимые работы по форме (приложение № 9 к Порядку), согласованный сорганизациями, указанными в перечне организаций (приложение 3 к Порядку).
2.4.3. Технических условий.
2.4.4. Договора подряда (при производстве работ на основных улицах)и календарного графика производства работ.
2.4.5. Гарантийное письмо о восстановлении места проведения земляных работ.
2.4.6. При вскрытии проезжей части дороги, схему объезда.
2.5. Разрешениедействительно на указанную в нем организацию, проводящую работы, вид, объем, срок и место проведения работ.
2.6. В случае передачи функции заказчика или подрядчика иной организацииразрешение подлежит переоформлению.
2.7. Основным способом прохода через дороги, улицы, при размещении подземныхсооружений, коммуникаций и их ремонте является прокол (продавливание, горизонтально направленное бурение).
2.8. Открытый способ ведения работ по прокладке, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций допускается в случаях:
- если земельный участок для проведения разрытия не включает автодорог, улиц, тротуаров, объектов внешнего благоустройства;
- при ликвидации аварий на подземных коммуникациях;
- если закрытый способ прокладки подземных коммуникаций невозможен.
2.9. Разрешение выдается не раньше, чем за три дня до срока начала работ, указанного в утвержденном графике производства работ.
2.10. Без предварительного оформления разрешения(в порядке, установленном разделом 3) осуществляется производство работ по устранению аварий и аварийных ситуаций на подземных сооружениях и коммуникациях, зданиях, дорогах и прочих сооружениях.
2.11.Продление разрешенияосуществляется в том же порядке, что и первоначальное оформление, на основании заявления (приложение 4 к Порядку) за исключением предоставления вновь перечня следующих документов:
- Акта согласования на проводимые работы, согласованного с организациями;
- Технических условий (если срок действия не окончен);
- Договора подряда (если срок действия не окончен);
- Схемы объезда, при вскрытии проезжей части дороги.
2.12. В случае систематического несоблюдения заказчиком или подрядчиком настоящего Порядка (более трех раз), а также сроков производства работ Администрация Первомайского муниципального района имеет право временно не выдавать этой организации разрешенияна новые объекты до завершения ранее начатых работ или устранения допущенных нарушений при их выполнении.
2.13. Действие разрешения может быть приостановлено. Приостановление действия разрешения- это временное запрещение производства работ на объекте на период устранения выявленных нарушений или в случае невозможности проведения работ.
2.14. Приостановление действия разрешенияможет производиться в случаях:
2.15. Систематического невыполнения заказчиком или подрядной организацией предписаний по устранению выявленных нарушений.
2.15.1. Если состояние строительного объекта представляет угрозу безопасности жизни или здоровья людей и движению транспорта.
2.15.2. Выявления нарушений установленного порядка оформления разрешения, согласований, на основании которых оно было выдано.
2.16. В случаях предусмотренных пунктом 4.6. настоящего Порядка.
2.17. Приостановление действия разрешенияосуществляет специалист отдела строительства, при этом разрешение изымается у подрядной организации, а взамен выдается предписание на прекращение работ до устранения нарушений.
Предписание готовит специалист отдела в течение одного рабочего дня (в день фактического выявления нарушения) в форме письма, за подписью Главы Первомайского муниципального района при его отсутствии заместителем Главы Первомайского муниципального районапо строительству и развитию инфраструктуры. Так же в предписании указывается, что заказчик имеет право обжаловать действия Администрации района.
Предписание вручается лично заказчику, направляется письмом с уведомлением или посредством факсимильной связи.
2.18. После устранения нарушений, послуживших причиной приостановления действия разрешения, его действие восстанавливается (разрешениевозвращается заказчику). При этом в разрешении ставится отметка о сроках приостановления его действия. Восстановление действия разрешения производится по письменному заявлению заказчика (приложение 5 к Положению) в Администрацию Первомайского муниципального района.
Заказчик подтверждает устранение нарушений (в письменном виде в форме письма) и гарантирует соблюдение правил при дальнейшем производстве работ.
Восстановление разрешения оформляется специалистом отдела, способом внесения записи вразрешение, в течение двух дней, с даты обращения заказчика.
2.19. Закрытие разрешения производится после составления акта приемки восстановленного благоустройства после производства земляных работ установленной формы (приложение 6 к Порядку).
3. ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ АВАРИЯХ
3.1. После уведомления отдела строительства (в произвольной форме в виде факсограммы), допускается производство земляных работ по аварийным разрешениям в случае проведения срочных аварийно-восстановительных работ, при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций. Если авария произошла в ночное время, в выходные или нерабочие праздничные дни, извещается ЕДДС.
3.2. Работы производятся с вызовом представителей организаций (приложение 3 к Порядку) на место раскопки.
3.3. В течение 3 суток после начала работ по устранению аварии организация, производящая работы, обязана зарегистрировать и оформить аварийное разрешениев отделе строительства.
3.4. Место производства аварийных работ ограждается щитами или заставками установленного образца. На проезжей части улиц (магистралей), кроме ограждения, устанавливаются красные габаритные фонари, дорожные знаки, указатели проезда транспорта, прохода пешеходов и т.д. Места работ в зоне движения пешеходов при отсутствии наружного освещения оборудуются светильниками.
3.5. Должностные лица, под чьим руководством осуществляется производство работ по ликвидации аварии, несут ответственность за наличие и состояние ограждения, освещения и габаритных фонарей, сохранность дорожных знаков и указателей до полного окончания работ.
3.6. Восстановление благоустройства и закрытие аварийного разрешенияпроизводятся аналогично работам, проводимым в плановом порядке.
3.7. При выявлении случаев производства аварийных работ без оформления аварийного разрешенияи его регистрации в отделе строительства, Администрация района вправе отказать организации-нарушителю в выдаче разрешения на производство плановых работ.
3.8. Расходы по ликвидации аварий и возмещению материального ущерба несет лицо, допустившее аварию.
4. ПОРЯДОК ВОССТАНОВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА, ПРИЕМКИ РАБОТ И ЗАКРЫТИЕ РАЗРЕШЕНИЯ
4.1. Ответственность за полное и своевременное восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территории возлагается на гражданина (организацию) обратившегося (обратившуюся) в Администрацию района за разрешением на производство земляных работ.
4.2. Организация, в обязанности которой входит выполнение работ по восстановлению дорожных покрытий, обязана вести контроль, за качеством засыпки траншей и уплотнения материала.
4.3. Засыпка траншей и котлованов производится заказчиком. В местах пересечения с существующими подземными сооружениями засыпка производится строго в присутствии представителей владельцев сетей.
4.4. При обнаружении некачественно выполненных работ по обратной засыпке в пределах проезжей части и тротуара (засыпка некачественным грунтом, без необходимого уплотнения) выдается предписание на устранение нарушений, с участием представителей заказчика и отдела строительства.
На основании предписания физическое или юридическое лицо обязано исправить допущенные дефекты за свой счет.
4.5. Заказчик выполняющий работы по благоустройству, в течение 2 лет несёт ответственность за качество исполнения асфальтового покрытия проезжих частей и тротуаров и в случае появления нарушений покрытия проезжей части дороги, тротуаров и газонов обязаны произвести ремонт в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-93 п. 3.1.1 "Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
4.6. При проведении работ в зимний период и невозможности восстановления асфальтового покрытия и зеленых насаждений благоустройство восстанавливается во временном варианте - покрытие производится щебнем по методу расклинки с последующим переустройством в теплое время года на капитальный тип покрытия. Заказчик оформляет приостановление разрешения, и согласовываетсроки с отделом строительства. (см. п.2.17)
Производитель работ обязан за свой счет содержать место перехода проезжей части улицы в течение всего периода до полного восстановления благоустройства в соответствии с ГОСТ Р 50597-93. Окончательно разрешение сдается в сроки, установленные в гарантийном письме, и закрывается обычным порядком.
При невыполнении благоустройства в установленные в гарантийном письме сроки заказчику оформляется продление разрешенияс даты приостановленияразрешения, и применяются меры административного воздействия.
4.7. Запрещается:
- засыпка траншей с использованием машин и механизмов на гусеничном ходу на улицах, имеющих усовершенствованные дорожные покрытия;
- засыпка траншей на проездах и тротуарах мерзлыми, глинистыми грунтами, строительным мусором и прочими просадочными материалами;
- заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения, крышки колодцев подземных сооружений, водосточные решетки, лотки, кюветы. Должны быть обеспечены их защита и доступ к колодцам;
- открывать крышки колодцев, опускаться в колодцы и коллекторы без разрешения организации, эксплуатирующей данное сооружение;
- откачивать воду на полотно автодорог, тротуаров и в колодцы фекальной канализации. Водоотвод из траншей, котлованов в ливневую канализацию допустим при обустройстве отстойника у слива насоса для осаждения песка.
4.8. В течение одного дня по истечении срока действия разрешения заказчик обязан представить приемочной комиссии (приложение 7 к Порядку), восстановление благоустройства в полном объеме. Комиссия выходит на место проведения земляных работ, оценивает качество выполненных работ. По результатам осмотра места проведения земляных работ составляется акт выполненных работ, который подписывается приемочной комиссией и закрывает разрешение.
4.9. В случае некачественного восстановления благоустройства, организации проводившей работы, комиссия дает предписания (см. п. 2.16) об устранении выявленных недостатков и нарушений с конкретной датой сдачи работ комиссии.
Порядок повторной приемки проводиться аналогично процедуре первичного приема работ.
4.10. Заказчик несет ответственность за качество выполненных работ по благоустройству в течение двух лет со дня сдачиразрешения.
4.11. Засыпка поврежденных участков подземных коммуникаций и сооружений категорически запрещается.
4.12. В случае не предоставления акта выполненных работ и невыполнения работ по восстановлению благоустройства в течение 10 дней после срока окончания работ, указанного вразрешении, заказчик извещается по средствам факсимильной, телефонной связи или направляетсяписьменное уведомление о немедленном устранении выявленных нарушений.
За невыполнения обязательств по выданному разрешению заказчик несет ответственность в административном или судебном порядке.
5. ПОРЯДОК УЧЕТА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
5.1. Отдел строительства, обязан вести журнал регистрации разрешений установленной формы (приложение 8 к Порядку), регистрация аварийных разрешенийведется в этом же журнале.
5.2. Отдел строительства ежемесячно производит сверку выдачи, продления и закрытия разрешений.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Администрация Первомайского муниципального района вправе выдавать предписания производителям земляных работ, не выполняющим требований разрешенийв части восстановления дорожных покрытий, тротуаров, элементов благоустройства, в случае невыполнения требований предписания вправе обратиться за рассмотрением вопроса в судебные органы.
Скачать 
