Скачать (70.5 Кб)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 11.01.2016 № 3
Об утверждении Порядка организации и проведения
закупок работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам
В связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным городским электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Администрация муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения закупок работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории Первомайского муниципального района.
2. Признать утратившим силу постановление Главы Первомайского муниципального района от 12.05.2008 № 230 «О порядке привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Первомайского муниципального района».
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального района по экономике и муниципальному имуществу Е.И. Кошкину.
4. Постановление вступает в силу с 11.01.2016 года.
Глава муниципального района И.И. Голядкина
Приложение
к постановлению
Администрации Первомайского МР
от11.01.2016 № 3
ПОРЯДОК
организации и проведения закупок работ, связанных
с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории Первомайского муниципального района
1. Предмет и цели закупки
1.1. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах Первомайского муниципального района (далее – регулярные перевозки по регулируемым тарифам) обеспечивается посредством заключения муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем проведения открытого конкурса.
1.2. Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - перевозчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
1.3. Целями закупки работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам (далее - закупка работ) является создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности путем объективной оценки их квалификации и обеспечения справедливого отбора лучших кандидатур для:
- удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках на муниципальных маршрутах на территории Первомайского муниципального района;
- повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров; укрепления транспортной дисциплины на предприятиях и среди индивидуальных владельцев; вовлечения водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.
2. Общие положения
2.1. Открытый конкурс по закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам (далее – конкурс), проводится в случае необходимости привлечения перевозчиков к осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах на территории Первомайского муниципального района, в том числе в случае необходимости привлечения дополнительного подвижного состава для удовлетворения потребности населения района в пассажирских перевозках на действующих маршрутах, если эта потребность не может быть удовлетворена перевозчиком, ранее заключившим муниципальный контракт (договор) об организации регулярных перевозок на соответствующих маршрутах.
2.2. Конкурс проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2.3. Заказчиком закупок работ является Администрация Первомайского муниципального района (далее – Администрация) .
3. Порядок проведения конкурса
3.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия.
3.1.1. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. В комиссию включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями в сфере регулярных пассажирских перевозок, с учетом положений, установленных статьей 39 Федерального закона от 4 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
3.1.2. Конкурсная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствуют не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
3.2. Извещение о проведении конкурса.
3.2.1. Извещение о проведении конкурса размещается в единой информационной системе в сфере закупок и на официальном сайте Администрации (далее – ЕИС и сайт) не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
3.2.2. В извещении о проведении Конкурса должны быть указаны сведения, предусмотренные частью 3 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе.
3.2.3. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе.
4. Конкурсная документация
4.1. Конкурсная документация разрабатывается сотрудником уполномоченного органа Администрации, в компетенцию которого входит организация транспортного обслуживания населения (далее – уполномоченный орган), и утверждается Главой Администрации.
4.2. Конкурсная документация должна содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 50 Федерального закона о контрактной системе, а также дополнительные сведения, установленные федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
4.3. Конкурсная документация размещается в ЕИС и на сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Размещенная конкурсная документация доступна для бесплатного ознакомления.
5. Разъяснение положений конкурсной документации и
внесение в нее изменений
5.1. Любое лицо вправе направить в уполномоченный орган запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса уполномоченный орган обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
5.2. Уполномоченный орган вправе вносить изменения в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение объекта закупки, увеличения размера обеспечения заявок на участие в конкурсе не допускаются.
5.3. Изменения в конкурсной документации размещаются в течение одного рабочего дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию в ЕИС и на сайте.
6. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
6.1. Заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
6.2. Участник конкурса подает в письменной форме заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией).
Заявка на участие в конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию.
6.3. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником конкурса или лицом, уполномоченным участником конкурса.
6.4. Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
6.5. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
6.6. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
6.7. Заявки на участие в конкурсе регистрируются. По требованию лица, подающего заявку на участие в конкурсе, выдается расписка в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
7. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
7.1. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.
7.2. Участники или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.3. Конкурсная комиссия проверяет сохранность конверта перед его вскрытием. Участники или их представители, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, также могут удостовериться в сохранности предоставленных конвертов.
Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого участника, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, факт наличия документов, предусмотренных конкурсной документацией, указанных в заявке, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в ЕИС и на сайте.
7.5. Заявки на участие в конкурсе, которые подаются лицами после окончания срока их приема, не вскрываются и возвращаются уполномоченным органом.
8. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе
8.1. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.
8.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
8.3. К участию в конкурсе допускаются участники, соответствующие требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
8.4. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
8.5. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены.
8.6. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе отклонены все заявки или только одна заявка соответствует установленным требованиям, конкурс признается несостоявшимся.
8.7. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, установленными конкурсной документацией.
8.8. Оценка заявки на участие в конкурсе осуществляется в баллах индивидуально каждым присутствующим членом конкурсной комиссии в соответствии с оценочной шкалой, предусмотренной конкурсной документацией.
8.9. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.
8.10. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
8.11. Результаты рассмотрения и оценки заявок фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок, в котором должна содержаться следующая информация:
1) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;
2) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;
3) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;
4) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;
5) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;
6) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;
7) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;
8) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.
8.12. Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, в котором должна содержаться следующая информация:
1) место, дата, время проведения рассмотрения такой заявки;
2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес участника конкурса, подавшего единственную заявку на участие в конкурсе;
3) решение каждого члена комиссии о соответствии такой заявки требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;
4) решение о возможности заключения контракта с участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.
8.13. Протоколы, указанные в пунктах 8.11 и 8.12, подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протоколов, размещается в ЕИС и на сайте. Протоколы составляются в двух экземплярах, один из которых хранится у уполномоченного органа, а второй в течение трех рабочих дней со дня его подписания вместе с проектом муниципального контракта об организации регулярных перевозок направляются победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе.
8.14. Любой участник конкурса после размещения в ЕИС и на сайте протоколов, указанных в пунктах 8.11 и 8.12 вправе направить уполномоченному органу запрос о разъяснении результатов конкурса. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
8.15. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся уполномоченным органом в течение пять лет.
9. Заключение муниципального контракта об организации регулярных перевозок по результатам проведения конкурса
9.1. По результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. При заключении контракта его цена не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.
9.2. Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта.
9.3. В течение десяти дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
9.4. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения муниципального контракта об организации регулярных перевозок, заказчик с согласия второго участника заключает такой муниципальный контракт с лицом, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктом 9.3, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанными экземплярами контракта этот участник обязан предоставить обеспечение исполнения контракта.
9.5. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона о контрактной системе.
9.6. В случае, если конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, Администрация вправе принять решение о повторном проведении конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.
10. Обжалование результатов конкурса
Результаты конкурса могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
