Скачать (388 Кб)
У С Т А В
ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(новая редакция)
Принят Собранием представителей
Первомайского муниципального района
28 июня 2005 года
(с изменениями и дополнениями, внесенными:
решением Собрания представителей от 28 апреля 2006 года,
решением Собрания представителей от 26 декабря 2006 года,
решением Собрания представителей от 21 июня 2007 года,
решением Собрания представителей от 21 ноября 2007 года,
решением Собрания представителей от 20 августа 2009 года № 69,
решением Собрания представителей от 19 августа 2010 года № 132,
решением Собрания представителей от 28 декабря 2010 года № 158,
решением Собрания представителей от 29 марта 2012 года № 214,
решением Собрания представителей от 14 марта 2013 года № 266,
решением Собрания представителей от 9 августа 2013 года № 287,
решением Собрания представителей от 28 марта 2014 года № 39,
решением Собрания представителей от 20 января 2015 года № 82,
решением Собрания представителей от 20 августа 2015 года № 103,
решением Собрания Представителей от 22 декабря 2016 года № 168,
решением Собрания Представителей от 13 июня 2017 года № 202, решением Собрания Представителей от 9 июня 2020 года № 45, решением Собрания Представителей от 26.11.2020 № 59, решением Собрания Представителей от 25.11.2021 № 118, решением Собрания Представителей от 19.04.2023 № 190)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие положения
1. Устав Первомайского муниципального района Ярославской области (далее – Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.
2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Первомайского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливаются структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Первомайского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с Федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2. Правовой статус Первомайского муниципального района Ярославской области
1. Первомайский муниципальный район Ярославской области – муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей сельских и городского поселений, занимаемые ими территории, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.
2. Первомайский муниципальный район Ярославской области (далее также – Первомайский муниципальный район, муниципальный район) образован в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Ярославской области от 21.12.2004 № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области».
3. Сокращенное наименование Первомайского муниципального района Ярославской области – Первомайский муниципальный район.
Сокращенная форма наименования Первомайского муниципального района Ярославской области используется в официальных символах Первомайского муниципального района Ярославской области, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Первомайского муниципального района Ярославской области , а также в других случаях наравне с наименованием, определенным пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 3. Население муниципального района
Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.
Статья 4. Территория муниципального района
1. Территорию Первомайского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития поселений и другие земли в границах Первомайского муниципального района.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: городского поселения Пречистое, Пречистенского сельского поселения, Кукобойского сельского поселения.
3. Общая площадь территории муниципального района составляет 2226830088 квадратных метров.
4. Административным центром муниципального района является рабочий поселок Пречистое.
Статья 5. Границы муниципального района
1. Территория муниципального района граничит: на севере – с Грязовецким муниципальным образованием Вологодской области, на востоке – с Любимским муниципальным районом Ярославской области, на юге – с Даниловским муниципальным районом Ярославской области, на западе – с Пошехонским муниципальным районом Ярославской области.
2. Изменение границ муниципального района допускается только с учетом мнения населения, в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 6. Преобразование муниципального района
Преобразование муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Местное самоуправление в муниципальном районе
1. Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
61) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
62) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
71) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами городского и сельских населенных пунктов;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
81) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
82) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) (утратил силу);
13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
141) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
231) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) (утратил силу);
31) (утратил силу);
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
36) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
11. Органы местного самоуправления муниципального района решают на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района, следующие вопросы местного значения, не отнесённые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Ярославской области к вопросам местного значения сельских поселений:
1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;
4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;
5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;
6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях поселений;
7) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;
8) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;
11) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
12) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
13) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
14) осуществление муниципального лесного контроля;
15) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;
16) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
17) принятие решений и проведение на территории поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
18) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
19) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения.
20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
1.2. Полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляются органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 29.12.2016 № 104-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения».
1.3. Полномочия в области градостроительной деятельности осуществляются органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 25.12.2017 № 60-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности».
1.4. Полномочия в сфере рекламы осуществляются органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 28.12.2017 № 69-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере рекламы.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района.
3. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.
4. Муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
5. Муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений – гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 81. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) (утратил силу);
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) (утратил силу);
7) создание условий для развития туризма:
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами.
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
15) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
18) создание муниципальной пожарной охраны.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке Федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.
2. Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета.
3. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания Представителей муниципального района, выраженного в решении, за которое проголосовало нее менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания представителей муниципального района.
4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими Федеральными законами и законами Ярославской области в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Собрание Представителей муниципального района и иные органы местного самоуправления муниципального района.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума, регулируются в установленном порядке действующим законодательством. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в муниципальном районе. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием Представителей муниципального района не позднее 15 дней после предоставления ему документов, необходимых для назначения местного референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим Решением Собрания Представителей муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:
а) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
в) выдвинутой Собранием Представителей муниципального района и Главой муниципального района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих нормативных актов.
4. Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами «а)», «б)» пункта 3 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 процентов подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним Законом Ярославской области.
5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием Представителей муниципального района и Главой муниципального района, оформляется правовыми актами Собрания Представителей муниципального района и Администрации муниципального района.
Статья 12. (утратила силу)
Статья 13. Голосование по отзыву депутатов Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района
1. Отзыв депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района – это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
2. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района (далее – голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним Законом Ярославской области для проведения референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы муниципального района – на территории всего муниципального образования.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счёт средств бюджета муниципального района.
3. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, Главы муниципального района являются его конкретные решение или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.
4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.
Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счёт средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке.
5. Для проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей необходимо собрать в поддержку данной инициативы пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Для проведения голосования по отзыву Главы муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
6. Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.
Сведения о месте и времени проведения заседания Собрания представителей по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.
Одновременно с решением Собрания представителей о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7. До момента проведения голосования по отзыву депутат Собрания представителей, Глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Указанное право реализуется на открытом заседании Собрания представителей по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, а также за счет его собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Собрания представителей, обязаны сообщить лицу об инициации процедуры отзыва и дате проведения заседания Собрания представителей в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
8. Решение об отзыве депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном районе) соответственно.
Депутат, Глава муниципального района прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.
9. Отзыв избирателями не освобождает депутата, Главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 13.1 Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Первомайского муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию Первомайского муниципального района может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Первомайского муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Первомайского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Первомайского муниципального района.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Первомайского муниципального района или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств бюджета Первомайского муниципального района в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию Первомайского муниципального района или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района;
9) иные сведения, предусмотренные решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района.
4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Первомайского муниципального района подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Первомайского муниципального района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.
Решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Первомайского муниципального района прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Первомайского муниципального района или его части.
5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию Первомайского муниципального района подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Первомайского муниципального района в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Первомайского муниципального района и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию Первомайского муниципального района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Первомайского муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Официальным сайтом Первомайского муниципального района является официальный сайт Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://pervomayadm.ru/.
7. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Первомайского муниципального района в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Первомайского муниципального района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Первомайского муниципального района, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Первомайского муниципального района (внесения изменений в решение о бюджете Первомайского муниципального района);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
8. Администрация Первомайского муниципального района принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, Уставу поселения;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Первомайского муниципального района необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств бюджета Первомайского муниципального района в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
9. Администрация Первомайского муниципального района вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 8 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
10. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Собранием Представителей Первомайского муниципального района.
11. В случае, если в Администрацию Первомайского муниципального района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Первомайского муниципального района организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Первомайского муниципального района. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Собрания Представителей Первомайского муниципального района. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Первомайского муниципального района, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Первомайского муниципального района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Первомайского муниципального района. Отчет Администрации Первомайского муниципального района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Первомайского муниципального района в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
Статья 13.2 Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 13.1 Устава, являются предусмотренные решением о бюджете Первомайского муниципального района бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Ярославской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального района.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Первомайского муниципального района в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Первомайского муниципального района. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Первомайского муниципального района.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Первомайского муниципального района, определяется решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы должна составлять не менее двух процентов от численности жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с приглашением до пяти представителей инициативной группы для изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия.
Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания Представителей муниципального района или Главы муниципального района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Администрации Первомайского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://pervomayadm.ru/, возможность представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте Администрации Первомайского муниципального района.
Для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обеспечения возможности представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального района в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
4.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Ярославской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1.) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) (утратил силу);
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
5.(утратил силу).
6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок выделения средств из бюджета муниципального района устанавливаются Решением Собрания представителей муниципального района «О территориальном общественном самоуправлении».
Статья 17. Собрания и конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания, конференции граждан (собрания делегатов).
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания Представителей муниципального района, Главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Инициатива проведения собрания граждан выражается в соответствующем решении Собрания Представителей муниципального района либо постановлении Администрации муниципального района. В указанном решении определяется дата, место и время проведения собрания граждан, также обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению на собрании.
Для проведения собрания граждан по инициативе населения необходимо письменное обращение инициативной группы граждан численностью не менее 400 человек к Собранию Представителей муниципального района с просьбой назначить собрание граждан с указанием перечня вопросов, предлагаемых к обсуждению на собрании.
В случае отклонения указанной инициативы Собрание Представителей муниципального района в течение 1 месяца с момента вынесения указанного решения обязано проинформировать представителей инициативной группы с мотивированным обоснованием отказа.
3. Решения, принятые на собрании либо конференции граждан носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом муниципального района, к которому обращено данное решение в течение 1 месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа.
4. Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в Решении Собрания Представителей муниципального района «О собраниях и конференциях граждан».
Статья 18. Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1)Собрания Представителей муниципального района или Главы муниципального района - по вопросам местного значения;
2) Правительство Ярославской области - по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания Представителей муниципального района.
5.Решение о проведении опроса граждан принимается Собранием Представителей муниципального района. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В решении Собрания Представителей Первомайского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального района;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе Правительства Ярославской области.
Статья 19. Обращения граждан в органы местногосамоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 20. Органы местного самоуправления Первомайского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Первомайского муниципального района составляют:
Собрание Представителей Первомайского муниципального района – представительный орган Первомайского муниципального района;
Глава Первомайского муниципального района – высшее должностное лицо Первомайского муниципального района;
Администрация Первомайского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган Первомайского муниципального района;
Контрольно-счетная палата Первомайского муниципального района – контрольно-счетный орган муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим Федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Изменения и дополнения, внесенные в Устав Первомайского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Первомайского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания Главы Первомайского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы Первомайского муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Первомайского муниципального района.
41. (утратил силу).
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья21.Собрание Представителей муниципального района
1. Собрание Представителей муниципального района, состоит глав сельских поселений, и из депутатов муниципальных советов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых муниципальными советами этих поселений из своего состава с учётом установленной Законом Ярославской области и настоящим Уставом нормы представительства поселений, исходя из численности населения этих поселений.
Численность Собрания Представителей муниципального района составляет 15 человек.
Норма представительства каждого поселения, входящего в состав муниципального района, составляет:
Городское поселение Пречистое – пять представителей,
Пречистенское сельское поселение – пять представителей,
Кукобойское сельское поселение – пять представителей.
В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав Собрания Представителей Первомайского муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в Собрание Представителей Первомайского муниципального района одного депутата.
2. Собрание Представителей муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа представителей поселений.
Заседание Собрания Представителей муниципального района не может считаться правомочным, если на нём присутствуют менее 50 процентов от установленного числа представителей поселений, из которых состоит Собрание Представителей муниципального района.
3. Вновь сформированное Собрание Представителей муниципального района собирается на первое заседание в течении 30 дней со дня окончания его формирования в правомочном составе.
4. Заседания Собрания Представителей муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации.
Очередные заседания Собрания Представителей муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию Главы муниципального района, а также по письменному требованию не менее половины от установленной численности депутатов.
5. Для обеспечения реализации своих полномочий Собрание Представителей муниципального района может образовывать постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Собрание Представителей муниципального района может образовывать временные комиссии.
Порядок деятельности Собрания Представителей муниципального района определяется Регламентом Собрания Представителей муниципального района, утверждаемым решением Собрания Представителей муниципального района.
6. Собрание Представителей муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит регистрации в качестве юридического лица в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Собрание Представителей муниципального района подотчётно и подконтрольно населению муниципального района.
Статья22.Председатель Собрания Представителей муниципального района
Организацию деятельности Собрания Представителей муниципального района осуществляет Председатель Собрания Представителей муниципального района, избираемый указанным органом открытым голосованием из своего состава на первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов.
Полномочия Председателя Собрания Представителей муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Председатель Собрания Представителей издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей, подписывает решения Собрания Представителей муниципального района.
К Председателю Собрания Представителей Первомайского муниципального района, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение Председателя Собрания Представителей Первомайского муниципального района от должности в Собрании Представителей Первомайского муниципального района с лишением права занимать должности в Собрании Представителей Первомайского муниципального района до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Собрании Представителей Первомайского муниципального района до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Решение о применении к Председателю Собрания Представителей Первомайского муниципального района мер ответственности, указанных в абзацах 16-20 настоящей статьи, принимается Собранием Представителей Первомайского муниципального района в порядке, установленном решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района, на ближайшем заседании.
Полномочия Председателя Собрания Представителей Первомайского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 23. Компетенция Собрания Представителей муниципального района
1. В исключительной компетенции Собрания Представителей муниципального района находится:
а) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов: определение налоговых ставок в пределах, установленных законом, порядок и сроки уплаты налога, а также предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) утверждение стратегии социально-экономического развития Первомайского муниципального района;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
ж) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
з) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
к) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.
2. К иным полномочиям Собрания Представителей муниципального района относятся:
а) утверждение соглашений о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;
б) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
в) назначение местного референдума;
г) назначение местных выборов;
д) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
е) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных займов;
ж) утверждение положения о гербе и флаге муниципального района;
з) установление порядка предоставления муниципальных гарантий по обязательствам третьих лиц;
и) участие в охране окружающей среды на территории муниципального района;
к) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;
л) учреждение почётных званий, наград и премий муниципального района и положений о них;
м) (утратил силу);
н) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;
о) (утратил силу);
п) иные вопросы, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.
Статья 24. Прекращение полномочий Собрания Представителей муниципального района
1. Полномочия Собрания Представителей муниципального района прекращаются:
1) в случае принятия Собранием Представителей муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Собрания Представителей муниципального района в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности состава, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае принятия Ярославской областной Думой в порядке, установленном статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Ярославской области о роспуске представительного органа муниципального района.
Полномочия Собрания Представителей муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Ярославской области;
4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
5) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания Представителей муниципального района влечёт досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания Представителей муниципального района.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей муниципального района новый состав Собрания Представителей муниципального района формируется в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 21 настоящего Устава.
Статья 25. Депутаты Собрания Представителей муниципального района
1. Депутат Собрания Представителей муниципального района (далее - депутат) в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области уполномочен решать вопросы местного значения в пределах компетенции, установленной действующим законодательством в интересах населения, постоянно или преимущественно проживающего на территории муниципального района.
2. Срок полномочий депутата соответствует сроку его полномочий в качестве Главы поселения, депутата Муниципального Совета поселения, избравшего его в состав Собрания Представителей муниципального района.
3. Полномочия депутата Собрания Представителей муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Устава из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Собрания Представителей Первомайского муниципального района, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Собрания Представителей Первомайского муниципального района депутата от данного поселения.
4. Депутаты Собрания Представителей муниципального района осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.
5.Полномочия депутата Собрания представителей муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей муниципального района;
2)отставки по собственному желанию;
3) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
9) отзыва избирателями;
10) смерти;
11)в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
6. Депутаты Собрания Представителей должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Собрания Представителей муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6.1. К депутату Собрания Представителей муниципального района, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в Собрании Представителей муниципального района, с лишением права занимать должности в Собрании Представителей, до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Собрании Представителей муниципального района до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
6.2. Решение о применении к депутату Собрания Представителей Первомайского муниципального района мер ответственности, указанных в пункте 6.1. настоящей статьи, принимается Собранием Представителей Первомайского муниципального района в порядке, установленном решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района, на ближайшем заседании.
6.3. Полномочия депутата Собрания Представителей Первомайского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6.4. Полномочия депутата Собрания Представителей муниципального района прекращаются досрочно решением Собрания Представителей муниципального района в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Собрания Представителей муниципального района в течение шести месяцев подряд.
7. Депутатам Собрания Представителей муниципального района, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, необходимые условия работы, а также возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.
Порядок предоставления гарантий (включая размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий) устанавливается решением Собрания Представителей муниципального района.
8. Депутату Собрания Представителей Первомайского муниципального района для осуществления своих полномочий гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительностью в совокупности пять рабочих дней в месяц.
Статья 26. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается Собранием Представителей муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Собрания Представителей муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием Представителей муниципального района, а другая половина – Губернатором Ярославской области.
5. Кандидатом на должность Главы муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с Законом Ярославской области в условиях конкурса могут быть установлены требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Собранию Представителей муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
6. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.
Глава муниципального района вступает в должность со дня официального опубликования решения Собрания Представителей муниципального района об его избрании. В течение трех дней после вступления в должность Главы муниципального района прежний Глава осуществляет передачу дел своему преемнику.
7. Глава муниципального района возглавляет Администрацию муниципального района на принципах единоначалия и исполняет полномочия Главы местной Администрации.
8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий издаёт постановления Администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также распоряжения Администрации муниципального района по вопросам организации работы Администрации муниципального района.
9. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава муниципального района от имени муниципального района, а также как Глава Администрации муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).
10. Глава муниципального района подконтролен и подотчётен населению и Собранию Представителей муниципального района.
11. Глава муниципального района представляет Собранию Представителей муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Представителей муниципального района.
Статья 27. Полномочия Главы муниципального района
1. Глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Собранием Представителей муниципального района и Администрацией Первомайского муниципального района, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Представителей муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.
2. Глава муниципального района, как Глава Администрации муниципального района:
1) организует выполнения и контроль за исполнением на территории муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления муниципального района, собственных решений в рамках своих полномочий;
2) утверждает положения об Администрации муниципального района, в соответствие с общей структурой, утвержденной Собранием Представителей муниципального района; формирует Администрацию муниципального района; руководит ее деятельностью;
3) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации муниципального района;
4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района;
5) участвует в заседаниях Собрания Представителей муниципального района;
6) представляет на рассмотрение Собрания Представителей муниципального района:
а) проект бюджета муниципального района и отчёт об его исполнении;
б) стратегию социально-экономического развития муниципального образования;
в) проекты решений Собрания Представителей муниципального района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счёт средств бюджета муниципального района;
7) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
8) обеспечивает выполнение требований законодательства о государственной тайне в Администрации муниципального района;
9) назначает половину членов конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения в поселении, входящем в состав муниципального района;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
3. Полномочия Главы муниципального района в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии с пунктом 3.1. настоящей статьи;
3.1.) Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются:
а) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
- если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Ярославской области в отношении бюджета муниципального района;
- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
б) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;
в) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Собранием Представителей Первомайского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием Представителей Первомайского муниципального района, данная два раза подряд;
г) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
д) допущение Главой муниципального района, администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10) отзыва избирателями;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
4. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5. Глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ярославской области в порядке, установленном законом Ярославской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в совете муниципальных образований Ярославской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.1. Глава муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
6. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
6.1. К Главе муниципального района, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
3) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
6.2. Решение о применении к Главе муниципального района мер ответственности, указанных в пункте 6.1 настоящей статьи принимается Собранием Представителей Первомайского муниципального района в порядке, установленном решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района, на ближайшем заседании.
6.3. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Главе муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области гарантируются:
1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;
2) необходимые условия работы;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;
4) оплата труда;
5) ежегодный оплачиваемый отпуск;
6) пенсионное обеспечение;
7) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности);
8) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;
9) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий должностного лица.
Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением Собрания Представителей муниципального района.
Главе муниципального района, не менее одного срока исполнявшего свои полномочия, гарантируется ежемесячная доплата к страховой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством. Порядок и размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии определяется решением Собрания Представителей муниципального района.
8. Гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), предусмотренные частью 7 настоящей статьи, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия Главы Первомайского муниципального района на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, в случае его временного отсутствия (по причине болезни, нахождения в командировке, отпуске и т.д.) его полномочия временно исполняет Первый заместитель Главы Администрации муниципального района, а при его отсутствии – должностное лицо, замещающее должность заместителя Главы Администрации, на которого возложены полномочия по решению вопросов в сфере социальной политики.
10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Первомайского муниципального района избрание Главы муниципального района, избираемого Собранием Представителей Первомайского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Собрания Представителей Первомайского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания Представителей Первомайского муниципального района в правомочном составе.
11. В случае, если Глава Первомайского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ярославской области об отрешении от должности Главы Первомайского муниципального района либо на основании решения Собрания Представителей Первомайского муниципального района об удалении Главы Первомайского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание Представителей Первомайского муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы Первомайского муниципального района, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 271 (утратила силу).
Статья 28. Администрация муниципального района
1. Администрация Первомайского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области.
11. Администрация муниципального района обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 8 настоящего Устава, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Собрания Представителей Первомайского муниципального района.
12. К полномочиям Администрации относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Первомайского муниципального района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Первомайского муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Первомайского муниципального района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Первомайского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;
4) осуществление принятых по соглашению с органами местного самоуправления поселений в составе Первомайского муниципального района части полномочий поселений по решению вопросов местного значения;
5) разработка и реализация стратегии социально-экономического развития Первомайского муниципального района;
6) разработка бюджета муниципального района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) координация деятельности муниципальных предприятий и учреждений по реализации стратегии социально-экономического развития Первомайского муниципального района;
8) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, определение предмета и цели их деятельности;
9) в порядке, установленном Собранием Представителей, управление и распоряжение муниципальной собственностью, осуществление контроля за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;
10) ведение учета и реестра объектов муниципальной собственности;
11) осуществление закупок товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд;
12) заключение муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
13) осуществление полномочий в области градостроительной деятельности, возложенных на органы местного самоуправления муниципального района;
14) организация приема населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;
141 ) участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:
1) разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
2) организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
3) участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Ярославской области;
4) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности Первомайского муниципального района;
15) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация муниципального района формируется Главой муниципального района на основании общей структуры, утвержденной Собранием Представителей муниципального района по представлению Главы муниципального района.
3. Администрацию муниципального района возглавляет и руководит ею Глава муниципального района на принципах единоначалия.
4. Администрация муниципального района является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.
5. Ежегодно, на последнем очередном открытом заседании Собрания Представителей муниципального района Глава муниципального района отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей работы и работы Администрации муниципального района за год.
6. Администрация муниципального района является органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
Муниципальный контроль осуществляют соответствующие структурные подразделения Администрации муниципального района, функции и порядок деятельности которых определяются постановлением Администрации муниципального района.
Статья 281. Контрольно-счетная палата Первомайского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Первомайского муниципального района образуется Собранием представителей муниципального района.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 29. (утратила силу).
Статья 30. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Собранием Представителей муниципального района, в соответствии федеральным законом и законом Ярославской области.
ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА
Статья 31. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов Первомайского муниципального района образуют:
1) Устав Первомайского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания Представителей Первомайского муниципального района;
3) правовые акты Администрации Первомайского муниципального района.
2.Муниципальные правовые акты, принятые в установленном порядке в соответствие с требованиями действующего законодательства, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в Первомайской районной общественно-политической газете «Призыв».
4.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ярославской области, законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области, настоящему Уставу.
5. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Первомайского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района.
Статья 32. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения, принятые непосредственно гражданами муниципального района, осуществляются путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.
2. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации принятого на районном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Собрание Представителей муниципального района, Администрация муниципального района, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основание для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей муниципального района.
Статья 33. Правовые акты Собрания представителей муниципального района
Собрание представителей муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом муниципального района.
Решения Собрания Представителей муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 34. Правовые акты, издаваемые Администрацией муниципального района
1. Администрация муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, издает:
- Постановления Администрации муниципального района – правовые акты по вопросам местного значения, а также вопросам, связанным с осуществлением отдельных переданных полномочий;
- Распоряжения Администрации муниципального района – правовые акты по вопросам организации работы Администрации муниципального района.
Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов муниципального района
1. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Собрания Представителей муниципального района, Главе муниципального района, Контрольно-счётной палате муниципального района, муниципальным советам поселений, главам поселений, входящих в состав муниципального района, прокурору района, избирательной комиссии муниципального района по вопросам, входящим в её компетенцию.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания Представителей муниципального района, нормативным правовым актом Администрации муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.
Статья 36. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Подписанные в порядке установленном пунктом 3 настоящей статьи Устав муниципального района, Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
После прохождения государственной регистрации Устав муниципального района, Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.
2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу с момента официального опубликования в установленном порядке избирательной комиссией результатов референдума.
3. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Первомайский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в Первомайской районной общественно-политической газете «Призыв».
Нормативный правовой акт, принятый Собранием Представителей Первомайского муниципального района, направляется Главе муниципального района для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием Представителей Первомайского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание Представителей Первомайского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием Представителей Первомайского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Представителей Первомайского муниципального района, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и опубликованию.
5. Нормативные правовые акты Собрания Представителей Первомайского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 37. Порядок опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления
1. Опубликование нормативных правовых актов Собрания Представителей Первомайского муниципального района и Администрации Первомайского муниципального района, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется Главой муниципального района путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов и соглашений в Первомайской районной общественно-политической газете «Призыв».
Направление муниципального правового акта, соглашения для официального опубликования осуществляется Главой муниципального района в течение 10 дней с момента подписания муниципального правового акта, соглашения.
Иную подлежащую опубликованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы местного самоуправления либо ответственные лица в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.
Финансирование расходов по опубликованию осуществляется за счет средств бюджета Первомайского муниципального района.
Для официального опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, также используется портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в Первомайской районной общественно-политической газете «Призыв» могут не приводиться.
2. Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, также могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, размещены на официальном сайте Администрации Первомайского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке и случаях, установленных действующим законодательством.
ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 40. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района может находиться:
а) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданное им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания Представителей муниципального района;
г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
д) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. (утратил силу).
3. (утратил силу).
3.1. (утратил силу).
4. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляется в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
От имени муниципального района Администрация муниципального района:
- осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Собранием Представителей муниципального района, в том числе передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;
- осуществляет приватизацию муниципального имущества;
- от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.
Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом.
Статья 42. Бюджет муниципального района
1. Бюджет муниципального района – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в муниципальном районе.
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Составление и рассмотрение проекта бюджета Первомайского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Первомайского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждением отчета об исполнении бюджета Первомайского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Проект бюджета муниципального района разрабатывается Администрацией муниципального района на основании прогноза социально-экономического развития муниципального района и вносится для утверждения Собранием Представителей муниципального района в порядке и в сроки, установленные решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.
Проект бюджета муниципального района выноситься на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
4. Бюджет муниципального района утверждается решением Собрания Представителей муниципального района, является нормативным правовым актом муниципального района и подлежит официальному опубликованию.
5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 43. Доходы бюджета муниципального района
Доходы муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Доходы муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
а) средства самообложения граждан;
б) доходы от местных налогов и сборов;
в) доходы от региональных налогов и сборов;
г) доходы от федеральных налогов и сборов;
д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;
е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
и) добровольные пожертвования;
к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, и решениями органов местного самоуправления.
Статья 44. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 45. Расходы бюджета муниципального района
1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствие с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счёт средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 46. Исполнение местного бюджета муниципального района
1. Исполнение местного бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией муниципального района. Организация исполнения бюджета возлагается на Отдел финансов Администрации муниципального района.
2. Порядок осуществления контроля исполнения бюджета утверждается Собранием Представителей муниципального района.
3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Первомайского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Первомайского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждением отчета об исполнении бюджета Первомайского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
ГЛАВА7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность Собрания Представителей муниципального района перед государством наступает в результате его роспуска в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
3. Ответственность Главы муниципального района перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 51. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных федеральными законами.
Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
