Скачать (Файл отсутствует)

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ 
ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
ВОСЬМОГО СОЗЫВА 
РЕШЕНИЕ
года № ПРОЕКТ
п.Пречистое

О внесении изменений и дополнений 
в Устав Первомайского муниципального района Ярославской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание Представителей Первомайского муниципального района 
РЕШИЛО:
1.Внести в Устав Первомайского муниципального района Ярославской области следующие изменения и дополнения: 
1) в статье 8:
а) подпункт 5 пункта 1 после слов «за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,» дополнить словами «организация дорожного движения»;
б) подпункт 6.2 пункта 1 после слова «прав» дополнить словами «коренных малочисленных народов и других»;
в) подпункт 8 пункта 1.1 изложить в следующей редакции: 
«8) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»;
г) подпункт 14 пункта 1 дополнить словами «, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории.».
д) подпункт 13 пункта 1 изложить в следующей редакции: 
«13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района»;
е) подпункт 25 пункта 1 дополнить словом «(волонтерству)»;
ж) пункт 11 дополнить подпунктом 16 следующего содержания:
«16) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».
з) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: 
«Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района.».
2) в статье 81:
а) подпункт 11 пункта 1 изложить в следующей редакции: 
«11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами.».
б) пункт 1 дополнить подпунктами 13-15 следующего содержания: 
«13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
15) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.».
3) в статье 15:
а) наименование изложить в следующей редакции: 
«Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения»;
б) в пунктах 3 и 5 слово «обнародование» в соответствующем падеже заменить словом «опубликование» в соответствующем падеже;
в) подпункт 3 пункта 4 признать утратившим силу;
г) пункт 4 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания: 
«2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.».
г) подпункт 4 пункта 4 дополнить словами «, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»
д) пункт 5 после слов «публичных слушаний» дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений,».
е) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.».
4) пункт 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Первомайского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Первомайского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания Главы Первомайского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы Первомайского муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Первомайского муниципального района.».
5) пункт 1 статьи 21 дополнить абзацем следующего содержания: 
«В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав Собрания Представителей Первомайского муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в Собрание Представителей Первомайского муниципального района одного депутата.». 
6) в статье 23:
а) подпункт «г» пункта 1 статьи 23 изложить в следующей редакции: 
«г) утверждение стратегии социально-экономического развития Первомайского муниципального района»;
б) подпункт «е» пункта 1 изложить в следующей редакции: 
«е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»
в) подпункт «о» пункта 2 признать утратившим силу;
7) в статье 25:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции: 
«3. Полномочия депутата Собрания Представителей муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Устава из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Собрания Представителей Первомайского муниципального района, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Собрания Представителей Первомайского муниципального района депутата от данного поселения.»;
б) второе предложение пункта 6 изложить в следующей редакции: «Полномочия депутата Собрания Представителей муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».
в) дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:
«6.1. К депутату Собрания Представителей муниципального района, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в Собрании Представителей муниципального района, с лишением права занимать должности в Собрании Представителей, до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Собрании Представителей муниципального района до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
8) в статье 27:
а) подпункт «б» подпункта 6 пункта 2 изложить в следующей редакции: 
«б) стратегию социально-экономического развития муниципального образования;».
б) подпункт 3 пункта 3 изложить в следующей редакции: 
«3) удаления в отставку по следующим основаниям:
а) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
- если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Ярославской области в отношении бюджета муниципального района;
- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
б) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;
в) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Собранием Представителей Первомайского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием Представителей Первомайского муниципального района, данная два раза подряд;
г) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
д) допущение Главой муниципального района, администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.».
в) подпункт 1 пункта 5 изложить в следующей редакции: 
«1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Первомайского муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Первомайский муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Первомайского муниципального района полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами.»;
г) в пункте 6 слова «и другими федеральными законами» заменить словами «, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
д) дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:
«6.1. К Главе муниципального района, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
е) пункт 9 после слов «отстранения от должности» дополнить словами «, в случае его временного отсутствия (по причине болезни, нахождения в командировке, отпуске и т.д.)». 
ж) дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания: 
«10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Первомайского муниципального района избрание Главы муниципального района, избираемого Собранием Представителей Первомайского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Собрания Представителей Первомайского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания Представителей Первомайского муниципального района в правомочном составе.
11. В случае, если Глава Первомайского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ярославской области об отрешении от должности Главы Первомайского муниципального района либо на основании решения Собрания Представителей Первомайского муниципального района об удалении Главы Первомайского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание Представителей Первомайского муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы Первомайского муниципального района, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.».
9) в статье 28:
а) подпункт 5 пункта 1.2 изложить в следующей редакции:
«5) разработка и реализация стратегии социально-экономического развития Первомайского муниципального района;»
б) подпункт 7 пункта 1.2 изложить в следующей редакции:
«7) координация деятельности муниципальных предприятий и учреждений по реализации стратегии социально-экономического развития Первомайского муниципального района;»
в) в подпункте «в» подпункта 14.1 пункта 1.2 слова «субъекта Российской Федерации» заменить словами «Ярославской области»;
10) второе предложение пункта 5 статьи 31 изложить в следующей редакции: «Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Первомайского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»
11) статью 36 дополнить пунктом 4 следующего содержания: 
«4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Первомайский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в Первомайской районной общественно-политической газете «Призыв».».
12) статью 37 изложить в следующей редакции:
«Статья 37. Порядок опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления
1. Опубликование нормативных правовых актов Собрания Представителей Первомайского муниципального района и Администрации Первомайского муниципального района, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется Главой Первомайского муниципального района путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов и соглашений в Первомайской районной общественно-политической газете «Призыв».
Направление муниципального правового акта, соглашения для официального опубликования осуществляется Главой Первомайского муниципального района в течение 10 дней с момента подписания муниципального правового акта, соглашения.
Иную подлежащую опубликованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы местного самоуправления либо ответственные лица в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.
Финансирование расходов по опубликованию осуществляется за счет средств бюджета Первомайского муниципального района.
Для официального опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, также используется портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в Первомайской районной общественно-политической газете «Призыв» могут не приводиться.
2. Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, также могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, размещены на официальном сайте Администрации Первомайского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.».
13) абзац 3 пункта 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«Формирование, утверждение, исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета Первомайского муниципального района осуществляются на основании Устава Первомайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.» 
14) статью 43 изложить в следующей редакции:
«Статья 43. Доходы бюджета Первомайского муниципального района
Формирование доходов бюджета Первомайского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»
15) пункт 3 статьи 46 изложить в следующей редакции: 
«3. Порядок рассмотрения проекта бюджета Первомайского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Первомайского муниципального района, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Первомайского муниципального района устанавливается Уставом Первомайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»
2. Направить в установленном порядке для государственной регистрации настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.
3. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации. 
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Первомайского Председатель Собрания Представителей
муниципального района Первомайского муниципального района 
_______________И.И.Голядкина ________________ О.В.Говорухина