Скачать (142.5 Кб)О внесении изменений в Постановление администрации
Первомайского муниципального района № 853 от 12.12.2012 года
«Об утверждении Порядка оформления ордеров
на производство земляных работ на территории
Первомайского муниципального района»
На основании требования Прокуратуры Первомайского района от 29.01.2013 года № 86.3 об изменении нормативного правового акта,
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Глава муниципального района И.И.Голядкина
Приложение
к Постановлению администрации
Первомайского муниципального района
№ 60 от 08.02.2013 года
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ОРДЕРОВ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.1 Настоящий порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.
Порядок оформления ордеров на производство земляных работ на территории Первомайского муниципального района (далее - Порядок) определяет организационно-правовые особенности производства земляных работ при прокладке, ремонте инженерных сетей и коммуникаций, ремонте дорог, благоустройстве территорий и других земляных работах.
1.2. Порядок разработан с целью координации земляных работ на территории района, исключения осложнений в движении транспорта, недопущения нарушения благоустройства территорий, осуществления надлежащего контроля за восстановлением нарушенного ландшафта, предотвращения аварий и других чрезвычайных ситуаций и обязателен для выполнения гражданами, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации).
1.3. Выполнение настоящего Порядка обязательно для всех юридических и физических лиц, производящих земляные работы при строительстве и реконструкции подземных инженерных сетей и коммуникаций различного назначения, на территории Первомайского муниципального района Ярославской области .
Термины и понятия:
а) земляные работы – производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров: раскопка траншей, котлованов, скважин и т.д. (за исключением пахотных работ); прокладка подземных и надземных инженерных сетей, коммуникаций, а также отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;
б) ордер на производство земляных работ – документ, удостоверяющий право организаций и предприятий всех форм собственности осуществлять производство земляных работ в оговоренные сроки, с соблюдением условий и требований проектной документации и действующего законодательства Российской Федерации;
в) производитель работ – физическое или юридическое лицо, непосредственно выполняющий земляные работы;
г) заказчик работ – физическое или юридическое лицо, осуществляющее на основании договора с производителем работ финансирование производства работ и технический надзор за их выполнением;
д) автомобильная дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения (дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии);
е) обочина – элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью дорожных разметок, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии в ПДД;
ж) тротуар – элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.
2. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
2.1. Основанием для начала производства всех видов земляных работ, связанных с нарушением благоустройства или существующего природного ландшафта, является разрешение (ордер), оформленный в соответствии с Порядком.
2.2. Выдача ордера производится Заведующей отделом строительства, архитектуры и развития инфраструктуры администрации Первомайского муниципального района (далее ответственное лицо) на бланке установленной формы (приложение 1 к Порядку).
2.3. Ордер оформляется на заказчика производства работ с указанием подрядной организации и ответственных лиц, как от заказчика, так и от подрядчика. Подрядчик не вправе приступать к работам без ордера. Ордер выписывается в 2 экземплярах. Первый экземпляр выдается заказчику, второй находится в отделе строительства, архитектуры и развития инфраструктуры администрации Первомайского муниципального района (далее отдел строительства) в течение срока действия ордера.
2.4. Ответственное лицо осуществляет оформление ордера в 3-дневный срок после предъявления и оформления следующих документов:
2.4.1. Заявления, в котором указывается вид, место, сроки проведения работ, фамилия, имя, отчество и номер телефона лиц, ответственных за производство работ, от заказчика и подрядчика (приложение 2 к Порядку).
2.4.2. Акта согласования (оригинал) на проводимые работы, согласованного с организациями, указанными в перечне организаций (приложение 3 к Порядку), согласующими рабочий чертеж на проводимые земляные работы.
2.4.3. Технических условий.
2.4.4. Договора подряда и календарного графика производства работ (при производстве работ на основных улицах).
2.4.5. Проект восстановления благоустройства и гарантийное письмо о восстановлении места проведения земляных работ.
2.4.6. При вскрытии проезжей части дороги, согласованную схему объезда с ОГИБДД Первомайского МО УВД России.
2.5. Ордер действителен на указанную в нем организацию, проводящую работы, вид, объем, срок и место проведения работ.
2.6. В случае передачи функции заказчика или подрядчика иной организации ордер подлежит переоформлению.
2.7. Основным способом прохода через дороги, улицы, при размещении подземных сооружений, коммуникаций и их ремонте является прокол (продавливание).
2.8. Открытый способ ведения работ по прокладке, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций допускается в случаях:
- если земельный участок для проведения разрытия не включает автодорог, улиц, тротуаров, объектов внешнего благоустройства;
- при ликвидации аварий на подземных коммуникациях;
- если закрытый способ прокладки подземных коммуникаций невозможен.
2.9. Ордер выдается не раньше, чем за три дня до срока начала работ, указанного в утвержденном графике производства работ.
2.10. Без предварительного оформления ордера (в порядке, установленном разделом 3) осуществляется производство работ по устранению аварий и аварийных ситуаций на подземных сооружениях и коммуникациях, зданиях, дорогах и прочих сооружениях.
2.11. Продление ордера осуществляется в том же порядке, что и первоначальное оформление, на основании заявления (приложение 4 к Порядку) за исключением предоставления вновь перечня следующих документов:
- Акта согласования на проводимые работы, согласованного с организациями;
- Технических условий (если срок действия не окончен);
- Договора подряда (если срок действия не окончен);
- Проекта восстановления благоустройства и гарантийное письмо о восстановлении места проведения земляных работ.
2.12. В случае систематического несоблюдения заказчиком или подрядчиком настоящего Порядка (более трех раз), а также сроков производства работ Администрация Первомайского муниципального района имеет право временно не выдавать этой организации ордеры на новые объекты до завершения ранее начатых работ или устранения допущенных нарушений при их выполнении.
2.13. Действие ордера может быть приостановлено. Приостановление действия ордера - это временное запрещение производства работ на объекте на период устранения выявленных нарушений.
2.14. Приостановление действия ордера может производиться в случаях:
2.15. Систематического невыполнения заказчиком или подрядной организацией предписаний по устранению выявленных нарушений.
2.15.1. Если состояние строительного объекта представляет угрозу безопасности жизни или здоровья людей и движению транспорта.
2.15.2. Выявления нарушений установленного порядка оформления ордера, согласований, на основании которых он был выдан.
2.16. Приостановление действия ордера осуществляет ответственное лицо отдела строительства, при этом ордер изымается у подрядной организации, а взамен выдается предписание на прекращение работ до устранения нарушений.
Предписание готовит ответственное лицо в течение одного рабочего дня (в день фактического выявления нарушения) в форме письма, за подписью Главы Первомайского муниципального района. Так же в предписании указывается, что заказчик имеет право обжаловать действия администрации района.
Предписание вручается лично заказчику, направляется письмом с уведомлением или по средствам факсимильной связи.
2.17. После устранения нарушений, послуживших причиной приостановления действия ордера, его действие восстанавливается (ордер возвращается заказчику). При этом в ордере ставится отметка о сроках приостановления его действия. Восстановление действия ордера производится по письменному заявлению заказчика (приложение 5 к Положению) в администрацию Первомайского муниципального района.
Заказчик подтверждает устранение нарушений (в письменном виде в форме письма) и гарантирует соблюдение правил при дальнейшем производстве работ.
Восстановление ордера оформляется ответственным лицом, способом внесения записи в ордер, в течение двух дней, с даты обращения заказчика.
2.18. Закрытие ордера производится после составления акта приемки восстановленного благоустройства после производства земляных работ установленной формы (приложение 6 к Порядку).
3.1. После уведомления отдела строительства (в произвольной форме в виде факсограммы), допускается производство земляных работ по аварийным ордерам в случае проведения срочных аварийно-восстановительных работ, при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций. Если авария произошла в ночное время, в выходные или нерабочие праздничные дни, извещается ЕДДС.
3.2. Работы производятся с вызовом представителей организаций (приложение 3 к Порядку) на место раскопки.
3.3. В течение 3 суток после начала работ по устранению аварии организация, производящая работы, обязана зарегистрировать и оформить аварийный ордер в отделе строительства.
3.4. Место производства аварийных работ ограждается щитами или заставками установленного образца. На проезжей части улиц (магистралей), кроме ограждения, устанавливаются красные габаритные фонари, дорожные знаки, указатели проезда транспорта, прохода пешеходов и т.д. Места работ в зоне движения пешеходов при отсутствии наружного освещения оборудуются светильниками.
3.5. Должностные лица, под чьим руководством осуществляется производство работ по ликвидации аварии, несут ответственность за наличие и состояние ограждения, освещения и габаритных фонарей, сохранность дорожных знаков и указателей до полного окончания работ.
3.6. Восстановление благоустройства и закрытие аварийного ордера производятся аналогично работам, проводимым в плановом порядке.
3.7. При выявлении случаев производства аварийных работ без оформления аварийного ордера и его регистрации в отделе строительства, администрация района вправе отказать организации-нарушителю в выдаче ордера на производство плановых работ.
3.8. Расходы по ликвидации аварий и возмещению материального ущерба несет лицо, допустившее аварию.
3.9. Ответственность за сохранность не зарегистрированных в установленном порядке подземных коммуникаций несет их владелец.
ПРИЕМКИ РАБОТ И ЗАКРЫТИЯ ОРДЕРА
4.1. Ответственность за полное и своевременное восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территории возлагается на гражданина (организацию) обратившегося (обратившуюся) в администрацию района за ордером (разрешением) на производство земляных работ.
4.2. Организация, в обязанности которой входит выполнение работ по восстановлению дорожных покрытий, обязана вести контроль за качеством засыпки траншей и уплотнения материала.
4.3. Засыпка траншей и котлованов производится заказчиком. В местах пересечения с существующими подземными сооружениями засыпка производится строго в присутствии представителей владельцев сетей.
4.4. При обнаружении некачественно выполненных работ по обратной засыпке в пределах проезжей части и тротуара (засыпка некачественным грунтом, без необходимого уплотнения) выдается предписание на устранение нарушений, с участием представителей заказчика и отдела строительства.
На основании предписания физическое или юридическое лицо обязано исправить допущенные дефекты за свой счет.
4.5. Заказчик выполняющий работы по благоустройству, в течение 2 лет несёт ответственность за качество исполнения асфальтового покрытия проезжих частей и тротуаров и в случае появления нарушений покрытия проезжей части дороги, тротуаров и газонов обязаны произвести ремонт в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-93 п. 3.1.1 "Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
4.6. При проведении работ в зимний период и невозможности восстановления асфальтового покрытия и зеленых насаждений благоустройство восстанавливается во временном варианте - покрытие производится щебнем по методу расклинки с последующим переустройством в теплое время года на капитальный тип покрытия. Заказчик оформляет приостановление ордера, и согласовать сроки с отделом строительства. (см. п.2.17)
Производитель работ обязан за свой счет содержать место перехода проезжей части улицы в течение всего периода до полного восстановления благоустройства в соответствии с ГОСТ Р 50597-93. Окончательно ордер сдается в сроки, установленные в гарантийном письме, и закрывается обычным порядком.
При невыполнении благоустройства в установленные в гарантийном письме сроки заказчику оформляется продление ордера с даты приостановления ордера и применяются меры административного воздействия.
4.7. Запрещается:
- засыпка траншей с использованием машин и механизмов на гусеничном ходу на улицах, имеющих усовершенствованные дорожные покрытия;
- засыпка траншей на проездах и тротуарах мерзлыми, глинистыми грунтами, строительным мусором и прочими просадочными материалами;
- заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения, крышки колодцев подземных сооружений, водосточные решетки, лотки, кюветы. Должны быть обеспечены их защита и доступ к колодцам;
- открывать крышки колодцев, опускаться в колодцы и коллекторы без разрешения организации, эксплуатирующей данное сооружение;
- откачивать воду на полотно автодорог, тротуаров и в колодцы фекальной канализации. Водоотвод из траншей, котлованов в ливневую канализацию допустим при обустройстве отстойника у слива насоса для осаждения песка.
4.8. В течение одного дня по истечении срока действия ордера заказчик обязан представить приемочной комиссии (приложение 7 к Порядку), восстановление благоустройства в полном объеме. Комиссия выходит на место проведения земляных работ, оценивает качество выполненных работ. По результатам осмотра места проведения земляных работ составляется акт выполненных работ, который подписывается приемочной комиссией и закрывает ордер.
4.9. В случае некачественного восстановления благоустройства, организации проводившей работы, комиссия дает предписания (см. п. 2.16) об устранении выявленных недостатков и нарушений с конкретной датой сдачи работ комиссии.
Порядок повторной приемки проводиться аналогично процедуре первичного приема работ.
4.10 Заказчик несет ответственность за качество выполненных работ по благоустройству в течение двух лет со дня сдачи ордера.
4.11 Засыпка поврежденных участков подземных коммуникаций и сооружений категорически запрещается.
4.12. В случае не предоставления акта выполненных работ и невыполнения работ по восстановлению благоустройства в течение 10 дней после срока окончания работ, указанного в ордере, заказчик извещается по средствам факсимильной, телефонной связи или направляется письменное уведомление о немедленном устранении выявленных нарушений.
За невыполнения обязательств по выданному ордеру заказчик несет ответственность в административном или судебном порядке.
5.1. Отдел строительства, обязан вести журнал регистрации ордеров установленной формы (приложение 8 к Порядку), регистрация аварийных ордеров ведется в этом же журнале.
5.2. Отдел строительства ежемесячно производит сверку выдачи, продления и закрытия ордеров.
6.1. Администрация Первомайского муниципального района вправе выдавать предписания производителям земляных работ, не выполняющим требований ордера в части восстановления дорожных покрытий, тротуаров, элементов благоустройства, в случае невыполнения требований предписания в праве обратиться за рассмотрением вопроса в судебные органы.
