Скачать (Файл отсутствует)
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
седьмого созыва
РЕШЕНИЕ
от 25.10. 2018 г. № 16
( в редакции решения от 15.11.2018г. № 22, от 09.06.2020г. № 43)
п. Пречистое
Об утверждении Регламента Собрания Представителей Первомайского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», законом Ярославской области от 16.10.2014г. № 59-з «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области», Уставом Первомайского муниципального района, СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШИЛО:
1. Утвердить Регламент Собрания Представителей Первомайского муниципального района.
2. Считать утратившими силу:
2.1. Решение Собрания представителей Первомайского муниципального района от 28.04.2006г. « Об утверждении Регламента Собрания представителей Первомайского муниципального района».
2.2. Решение Собрания представителей Первомайского муниципального района от 21.11.2008г. № 16 «О внесении изменений в решение Собрания представителей от 28.04.2006г.».
2.3. Решение Собрания представителей Первомайского муниципального района от 23.12.2014г. № 77 «О внесении изменений в решение Собрания представителей от 28.04.2006г.».
2.4. Решение Собрания представителей Первомайского муниципального района от 24.03.2016г. № 135 «О внесении изменений в решение Собрания представителей от 28.04.2006г.».
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Призыв" и разместить на официальном сайте администрации Первомайского муниципального района в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по депутатской деятельности и регламенту.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
Глава Первомайского Председатель Собрания Представителей
муниципального района Первомайского муниципального района
__________И.И. Голядкина _____________ О.В. Говорухина
Утвержден
решением Собрания Представителей
Первомайского муниципального района
от 25.10.2018г. № 16
РЕГЛАМЕНТ
Собрания Представителей Первомайского муниципального района
Раздел 1. Общие положения
1.1. Регламент Собрания Представителей Первомайского муниципального района (далее – Регламент) определяет порядок деятельности Собрания Представителей Первомайского муниципального района (далее – Собрание Представителей).
1.2. Собрание Представителей является представительным органом Первомайского муниципального района.
1.3. Срок полномочий Собрания Представителей составляет 5 лет. Полномочия Собрания Представителей начинаются со дня первого заседания и прекращаются с момента начала работы Собрания Представителей нового созыва, сформированного в правомочном составе.
1.4. Собрание Представителей состоит из глав сельских поселений и из депутатов Муниципальных Советов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых Муниципальными Советами этих поселений из своего состава с учётом установленной Законом Ярославской области и Уставом Первомайского муниципального района нормы представительства поселений, исходя из численности населения этих поселений.
Численность Собрания Представителей составляет 15 человек.
Норма представительства каждого поселения, входящего в состав Первомайского муниципального района, составляет:
Городское поселение Пречистое – пять представителей,
Пречистенское сельское поселение – пять представителей,
Кукобойское сельское поселение – пять представителей.
1.5. Срок полномочий депутата Собрания Представителей соответствует сроку его полномочий в качестве главы поселения, депутата Муниципального Совета поселения, избравшего его в состав Собрания Представителей.
Полномочия депутата Собрания Представителей начинаются со дня его избрания (делегирования) в установленном законодательством порядке и прекращаются со дня:
-прекращения его полномочий как депутата Муниципального Совета поселения;
- прекращения его полномочий как главы поселения.
Полномочия депутата Собрания Представителей прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законодательством и Уставом Первомайского муниципального района.
Собрание Представителей своим решением констатирует факт прекращения депутатских полномочий.
1.6. Депутаты Собрания Представителей осуществляют свою деятельность на безвозмездной непостоянной основе.
1.7. Собрание Представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа представителей поселений.
1.8. Статус депутатов Собрания Представителей определяется законодательством Российской Федерации, Ярославской области, Уставом Первомайского муниципального района.
1.9. В организации своей деятельности Собрание Представителей руководствуется федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Первомайского муниципального района, настоящим Регламентом.
1.10. Собрание Представителей муниципального района является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.
Раздел 2. Организация работы Собрания Представителей
2.1. Заседание Собрания Представителей считается правомочным, если на нём присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов, кроме случаев, когда законодательством предусматривается принятие решения не менее чем двумя третями голосов.
2.2. Заседания Собрания Представителей проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Собрание Представителей может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор района и Глава муниципального района.
2.3. Первое заседание вновь избранного состава Собрания Представителей созывается не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания Представителей в правомочном составе, и ведет его председательствующий, избранный из числа депутатов.
2.4. Очередные заседания Собрания Представителей муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию Главы муниципального района, по инициативе председателя Собрания Представителей, а также по письменному требованию не менее половины от установленного числа депутатов.
2.5. Объявление о созыве очередного и внеочередного заседания Собрания Представителей, времени и месте его проведения, вопросах, вносимых на рассмотрение Собрания Представителей, публикуется в средствах массовой информации и (или) размещается на официальном сайте Администрации Первомайского муниципального района.
2.6. Председатель Собрания Представителей муниципального района избирается из числа депутатов Собрания Представителей открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании депутатов.
2.7. Председатель Собрания Представителей:
- организует работу Собрания Представителей, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, предполагаемых к принятию;
- председательствует на заседаниях: открывает и закрывает заседания, следит за соблюдением Регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, организует прения, ставит на голосование проекты решений и предложения депутатов по рассматриваемым вопросам, объявляет результаты голосования, подписывает протоколы заседаний;
- представляет на рассмотрение представительного органа муниципального района ежегодные отчеты о результатах деятельности Собрания Представителей;
- в пределах своей компетенции издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей;
- оказывает содействие депутатам Собрания Представителей в осуществлении ими своих полномочий;
- дает поручения депутатам, постоянным комиссиям Собрания Представителей, рабочим группам в пределах своей компетенции;
- в пределах своей компетенции подписывает решения Собрания Представителей;
- созывает внеочередные заседания Собрания Представителей;
- без доверенности представляет интересы Собрания Представителей в контрольных, судебных органах;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом муниципального района, Регламентом и решениями Собрания Представителей.
2.8. В случае отсутствия Председателя Собрания Представителей заседания ведет председательствующий, избираемым открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
2.9. Организационное обеспечения деятельности Собрания Представителей, оказание помощи постоянным комиссиям, депутатам Собрания Представителей осуществляет организационно-кадровый отдел Администрации Первомайского муниципального района.
2.10. Правовое обеспечения деятельности Собрания Представителей оказывает правовой отдел Администрации Первомайского муниципального района.
2.11. Ведение протокола заседания Собрания Представителей организует секретарь заседаний Собрания Представителей. Его функции выполняет управляющий делами Администрации муниципального района.
2.12. К протоколу заседания Собрания Представителей прилагаются:
- решения, принятые Собранием Представителей;
- письменные предложения и замечания депутатов, переданные председательствующему на заседании;
- проекты решений, не принятые на заседании,
- информации, справки, доклады, иные документы по рассматриваемым вопросам.
2.13. Работа Собрания Представителей осуществляется в соответствии с планом работы на год. Проект плана работы Собрания Представителей формируется на основе предложений депутатов, председателя Собрания Представителей, Главы муниципального района, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района.
2.14. Структурными рабочими органами Собрания Представителей являются постоянные комиссии Собрания Представителей. Постоянные комиссии строят свою деятельность в соответствии с Положением о постоянных комиссиях Собрания Представителей муниципального района, принимаемом Собранием Представителей.
2.15. Депутаты Собрания Представителей вправе объединяться в депутатские группы и фракции по партийному принципу или иным признакам.
Объединение депутатов, в котором состоит от трех до пяти членов, называется депутатской группой. Объединение депутатов, в котором состоит шесть и более членов, называется фракцией.
Депутат вправе состоять только в одной фракции или депутатской группе.
Члены объединения депутатов избирают руководителя объединения (председателя фракции). Решение об избрании председателя фракции принимается большинством голосов от общего числа членов объединения депутатов.
Объединение депутатов подлежит регистрации распоряжением председателя Собрания Представителей. Для регистрации объединение депутатов представляет в Собрание Представителей письменное уведомление о создании группы (фракции), протокол организационного собрания, подписанный всеми участниками депутатского объединения, в котором указываются цели создания объединения, наименование, состав и лицо, избранное руководителем объединения.
2.16. Для предварительного рассмотрения проектов решений Собрания Представителей, иных вопросов могут создаваться временные (рабочие) комиссии из числа депутатов Собрания Представителей. К работе этих комиссий могут привлекаться специалисты, представители общественности, иные лица.
2.17. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня отводится четко определенное время. Для докладов оно, как правило, составляет до 20 минут, выступлений в прениях – до 5 минут, для заявлений, вопросов, предложений, справок – до 3 минут. Прения прекращаются по решению, принимаемому большинством присутствующих депутатов.
Раздел 3. Порядок подготовки и принятия решений Собрания Представителей
3.1. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Собрания Представителей муниципального района, Главе муниципального района, Контрольно-счётной палате муниципального района, муниципальным советам поселений, главам поселений, входящих в состав муниципального района, прокурору района, избирательной комиссии муниципального района по вопросам, входящим в её компетенцию.
3.2. Внести на рассмотрение Собрания Представителей проект решения по тому или иному вопросу может инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем не меньше 2 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным голосом. Проект решения подлежит рассмотрению Собранием Представителей муниципального района в течение трех месяцев со дня его внесения с приглашением до пяти представителей инициативной группы. Представителям инициативной группы граждан Собрание Представителей муниципального района обеспечивает возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.2.1 Планирование рассмотрения проектов нормативных правовых актов Собранием Представителей осуществляется в соответствии с утверждаемым им планом нормотворческой работы Собрания Представителей Первомайского муниципального района на календарный год (далее - план нормотворческой работы). План нормотворческой работы формируется на основе предложений субъектов права нормотворческой инициативы, указанных в п.3.1. Регламента. В плане нормотворческой работы указываются наименование проекта нормативного правового акта, субъект права нормотворческой инициативы, дата (срок) внесения в Собрание Представителей, ответственный за рассмотрение. План нормотворческой работы, изменения и дополнения к указанному плану направляются Собранием Представителей Главе Первомайского муниципального района в течение десяти календарных дней со дня принятия.
3.3. Проекты решений Собрания Представителей предоставляются исполнителями в Собрание Представителей в электронном виде и на бумажном носителе с приложением пояснительных материалов, обосновывающих необходимость принятия данного решения, не позднее, чем за десять дней до даты проведения очередного заседания.
3.4. Проекты решений Собрания Представителей предоставляются в прокуратуру Первомайского района на бумажном носителе не позднее чем за семь календарных дней до заседания Собрания Представителей.
3.5. Материалы заседания предоставляются депутатам на бумажном носителе в день заседания Собрания Представителей, а посредством электронной связи - не позднее чем за три рабочих дня до заседания Собрания Представителей с направлением сообщения о времени, месте проведения, вопросах, вносимых на заседание.
3.6. По вопросам, отнесенным к его компетенции, Собрание Представителей муниципального района издает в установленном порядке решения Собрания Представителей муниципального района – нормативные и иные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района.
3.7. Решения Собрания Представителей муниципального района принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании депутатов. Решения Собрания Представителей муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района. Каждый депутат голосует лично путем поднятия руки, каждый депутат имеет один голос, подавая его «за», «против», или воздерживаясь при голосовании. После окончания подсчета голосов при голосовании председательствующий объявляет, принято или отклонено решение.
3.8. По решению большинства депутатов может проводиться тайное голосование, для проведения которого избирается счетная комиссия. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии Собрание Представителей открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
3.9. Обсуждение проекта решения проводится в целом. По результатам обсуждения Собрание Представителей принимает проект решения за основу или отклоняет его.
3.10. При внесении альтернативных проектов решений по одному и тому же вопросу Собрание Представителей одновременно обсуждает их и принимает решение о том, какой из них принять за основу.
3.11. Поправки к проектам решения и отдельным его пунктам вносятся депутатами непосредственно на заседании в устном или письменном виде. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. На голосование ставятся либо каждый пункт, каждый раздел, либо проект в целом.
3.12. Решения Собрания Представителей по процедурным вопросам оформляются протокольно и фиксируются в протоколе заседания.
3.13. Принятые Собранием Представителей муниципального района нормативные правовые акты подписываются председателем Собрания Представителей и направляются для подписания Главе Первомайского муниципального района и обнародования в течение десяти календарных дней.
3.14. Глава муниципального района в течение десяти календарных дней с момента получения указанного акта имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием Представителей муниципального района и возвратить в Собрание Представителей муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается Собранием Представителей муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи календарных дней и обнародованию.
3.15. Обнародование нормативных правовых актов Собрания Представителей муниципального района осуществляется Главой муниципального района путем подписания и направления для официального опубликования нормативных правовых актов, подлежащих в соответствии с Уставом муниципального района официальному опубликованию, в Первомайскую районную общественно-политическую газету «Призыв». Иные подлежащие обнародованию муниципальные правовые акты размещаются на официальном сайте Администраций Первомайского муниципального района.
Направление заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется Главой муниципального района в течение десяти календарных дней с момента подписания.
3.16. Решения Собрания Представителей вступают в силу после их официального обнародования либо в указанный в решении срок. Если решение не подлежит опубликованию и в нем прямо не указан срок вступления в силу, данное решение вступает в силу с момента его принятия.
Раздел 4. Деятельность депутата Собрания Представителей
4.1. Статус депутата Собрания Представителей и порядок осуществления им своих полномочий определяется федеральным законодательством, законами Ярославской области, Уставом Первомайского муниципального района, настоящим Регламентом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
4.2. Депутат вправе:
- предлагать вопросы для рассмотрения Собранием Представителей;
- вносить предложения о заслушивании отчета постоянной комиссии Собранием Представителей;
- обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям учреждений и предприятий, руководителям местных общественных организаций по вопросам компетенции Собрания Представителей;
- вносить в Собрание Представителей предложения о проведении депутатских проверок по вопросам, относящимся к ведению Собрания Представителей;
- вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении действующего нормативного правового акта, вносить проекты этих актов или поправки (изменения) к ним;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, получать ответы на них;
- быть членом одной и более комиссий Собрания Представителей;
- вносить поправки по проектам решений, принимаемых Собранием Представителей, оглашать на заседаниях Собрания Представителей обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с протоколами заседаний Собрания Представителей;
-пользоваться другими правами, установленными федеральным законодательством, законами Ярославской области, Уставом Первомайского муниципального района, настоящим Регламентом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
4.3. Депутат обязан:
- вести прием избирателей не менее одного раза в квартал. Время и место ведения приема избирателей должны быть доведены депутатом до сведения избирателей. Депутат Собрания Представителей самостоятельно ведет журнал приема избирателей, рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы граждан, в пределах своих полномочий принимает меры к их разрешению.
- не менее одного раза в год отчитываться перед избирателями.
- участвовать в заседаниях Собрания Представителей и комиссий;
- соблюдать положения данного Регламента;
- выполнять решения Собрания Представителей;
- выполнять распоряжения председателя Собрания Представителей, регламентирующие деятельность Собрания Представителей и комиссий.
4.4. Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях Собрания Представителей, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске или командировке по постоянному месту работы, учебная сессия, сборы и иные уважительные причины. В случае невозможности прибыть на заседание, депутат сообщает об этом с указанием причины отсутствия.
4.5. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Депутат не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса.
4.6. Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами и должностными лицами служебную информацию для личной выгоды. Депутат обязан сохранять информацию, составляющую государственную тайну, не распространять информацию о персональных данных граждан, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей, используя их только в служебных целях.
Депутаты Собрания Представителей должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством.
