СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОСЬМОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

.2022 п. Пречистое №

О порядке назначения и проведения опроса граждан

в Первомайском муниципальном районе

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 28 декабря 2015 года N 110-з "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ярославской области", Уставом Первомайского муниципального района, Собрание Представителей Первомайского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан в Первомайском муниципальном районе.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам Собрания Представителей Первомайского муниципального района.

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в газете «Призыв».

Глава Первомайского муниципального района

Председатель Собрания Представителей

Первомайского муниципального района

М.Ю.Диморов

О.В.Говорухина

Утверждены

решением

Собрания Представителей

Первомайского

муниципального района

от .2022 №

Порядок

назначения и проведения опроса граждан в Первомайском

муниципальном районе

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 28 декабря 2015 года N 110-з "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ярославской области" и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в Первомайском муниципальном районе.

2. При реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", должно быть получено согласие каждого жителя на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с требованиями указанного федерального закона.

3. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ярославской области.

2. Опрос граждан

1. Опрос граждан (далее - опрос) является формой участия жителей муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

Опрос проводится для выявления мнения жителей муниципального района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Первомайского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Первомайского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области.

2. Опрос проводится на всей территории Первомайского муниципального района или на части его территории.

3. В опросе имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. В опросе по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, предусмотренного Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - инициативный проект), вправе участвовать жители Первомайского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Участие в опросе является свободным, добровольным и тайным.

Каждый житель муниципального района участвует в опросе непосредственно.

3. Инициатива проведения опроса

1. Инициаторами проведения опроса могут выступать:

1) Собрание Представителей Первомайского муниципального района или Глава Первомайского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) Правительство Ярославской области - по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жители Первомайского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2. Инициатива проведения опроса Собрания Представителей Первомайского муниципального района оформляется решением о назначении опроса.

Инициатива проведения опроса Правительства Ярославской области, Главы Первомайского муниципального района либо жителей Первомайского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, оформляется в виде обращения к Собранию Представителей Первомайского муниципального района (далее - обращение).

В обращении указываются формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, а также предлагаемые дата и сроки проведения опроса.

Поступившее обращение рассматривается Собранием Представителей Первомайского муниципального района на его ближайшем заседании, но не позднее 30 дней со дня поступления обращения. По итогам рассмотрения обращения принимается решение о назначении опроса либо об отказе в его назначении. Решение Собрания Представителей Первомайского муниципального района об отказе в назначении опроса должно содержать обоснование причин отказа.

Основаниями для отказа в проведении опроса являются:

1) обращение о проведении опроса подано лицом, которое в соответствии с настоящим Порядком не может быть инициатором проведения опроса;

2) выносимый для рассмотрения инициативный проект не содержит мероприятий по решению вопросов местного значения Первомайского муниципального района или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Первомайского муниципального района.

4. Решение о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса принимается Собранием Представителей Первомайского муниципального района. Для проведения опроса может использоваться официальный сайт Первомайского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт муниципального района).

2. В решении о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса с использованием официального сайта муниципального района.

3. Жители Первомайского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не позднее чем за 10 дней до его проведения путем опубликования решения в районной общественно-политической газете «Призыв» и размещения на официальном сайте муниципального района.

4. Дата проведения опроса не может назначаться на период избирательной кампании на территории муниципального района или на части его территории.

Если решением о назначении опроса предусмотрено проведение опроса в течение нескольких дней, то в решении о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса.

5. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), которая формируется Собранием Представителей Первомайского муниципального района одновременно с принятием решения о назначении опроса.

В состав комиссии включаются представители Собрания Представителей Первомайского муниципального района, Администрации Первомайского муниципального района, администраций поселений, входящих в состав Первомайского муниципального района, общественных организаций, действующих на территории Первомайского муниципального района. При проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области в состав комиссии могут включаться представители указанных органов по согласованию с ними.

2. Первое заседание комиссии проводится не позднее чем на третий день после опубликования решения Собрания Представителей Первомайского муниципального района о назначении опроса.

В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняются заместителем председателя комиссии. В случае отсутствия секретаря комиссии его обязанности возлагаются председателем комиссии на одного из членов комиссии.

Председатель комиссии возглавляет комиссию, организует ее работу, подписывает протоколы заседания комиссии и другие документы, связанные с подготовкой и проведением опроса.

Секретарь комиссии своевременно информирует членов комиссии о дате и времени ее заседания, ведет протокол заседания комиссии и оформляет документы, связанные с подготовкой и проведением опроса.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

3. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) организует оповещение жителей Первомайского муниципального района или его части, в которых планируется проведение опроса, о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, методике, дате и сроках его проведения, о требованиях к заполнению опросных листов, пунктах проведения опроса в случае его проведения на пунктах опроса, а также об адресе официального сайта муниципального района, порядке идентификации участников опроса в случае проведения опроса с использованием официального сайта муниципального района;

2) обеспечивает изготовление опросных листов в случае проведения опроса поквартирным (подомовым) обходом граждан или на пунктах опроса;

3) составляет списки жителей Первомайского муниципального района или его части, участвующих в опросе;

4) утверждает список пунктов опроса, адреса их размещения, обеспечивает оборудование пунктов опроса в соответствии с требованиями, установленными Собранием Представителей Первомайского муниципального района, в случае проведения опроса на пунктах опроса;

5) обеспечивает размещение на официальном сайте муниципального района опросного листа в форме электронного документа, методики проведения опроса, требований к заполнению опросных листов, порядка идентификации участников опроса в случае проведения опроса с использованием официального сайта муниципального района;

6) устанавливает результаты опроса;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

4. Адреса размещения пунктов опроса в случае его проведения на пунктах опроса, адрес официального сайта муниципального района в случае проведения опроса с его использованием должны быть опубликованы не позднее чем за 6 дней до дня проведения опроса.

5. Полномочия комиссии прекращаются в день, следующий за днем опубликования результатов опроса.

6. Обеспечение комиссии необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, контроль за расходованием комиссией средств, выделенных для проведения опроса, осуществляется Администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области.

6. Порядок составления списков жителей муниципального района, участвующих в опросе

1. В список жителей муниципального района, участвующих в опросе (далее - список участников опроса) включаются жители Первомайского муниципального района, обладающие избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

2. Список участников опроса составляется и подписывается председателем и секретарем комиссии не позднее чем за 3 дня до дня (периода) проведения опроса. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников составляется по каждому пункту отдельно. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

7. Опросный лист

1. В опросном листе должен содержаться текст вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, и варианты ответа на него (на них) - "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок.

Вопросы должны быть сформулированы четко и ясно, не допускать возможности их различного толкования.

При предложении нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного проекта нормативного правового акта тоже последовательно нумеруются.

В правом верхнем углу опросного листа ставятся подписи председателя комиссии и одного из членов комиссии, назначенного председателем комиссии.

Опросный лист должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

2. При опросе его участник ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим изъявлением мнения.

Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

3. Подписывает опросный лист лично опрашиваемый. В случае если опрашиваемый не имеет возможности самостоятельно расписаться в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением члена комиссии. Лицо, оказавшее опрашиваемому участнику опроса помощь, расписывается в опросном листе в графе "Подпись участника опроса" с указанием своей фамилии, имени, отчества. При этом членом комиссии делается соответствующая отметка в списке участников опроса против фамилии соответствующего участника.

4. В случае если опрашиваемый считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает опрашиваемому новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии соответствующего участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт в произвольной форме, который подписывается председателем комиссии, секретарем комиссии и членом комиссии, выдавшим новый опросный лист.

8. Методика проведения опроса

1. Опрос может проводиться следующими методами:

1) поквартирный (подомовой) обход граждан;

2) проведение опроса на пунктах опроса;

3) проведение опроса с использованием официального сайта муниципального района.

2. При использовании метода поквартирного (подомового) обхода граждан опрос проводят члены комиссии, определяемые решением комиссии. Член комиссии лично обходит квартиры на закрепленной за ним территории и предлагает жителям принять участие в опросе.

3. В пунктах проведения опроса должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист заполняется опрашиваемым в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц. Заполненные опросные листы опускаются опрашиваемыми в ящик для голосования. Число ящиков для голосования определяется комиссией. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов комиссии.

4. При поквартирном (подомовом) обходе граждан и при проведении опроса на пунктах опроса граждан опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке опроса. В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в списке участников опроса за получение опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. В этом случае в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" указывается соответствующие фамилия, инициалы и подпись этого лица.

5. Если решением о назначении опроса предусмотрено проведение опроса в течение нескольких дней, то в конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.

6. Методика проведения опроса устанавливается Собранием депутатов Первомайского муниципального района с учетом положений пунктов 2 и 3 настоящего раздела Порядка, вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, количества жителей Первомайского муниципального района или его части, территории Первомайского муниципального района или ее части и других обстоятельств опроса. В методике проведения опроса определяется также порядок прохождения опроса, в том числе с использованием официального сайта муниципального района.

7. Проведение опроса не может начинаться ранее 8 часов и заканчиваться не позднее 20 часов дня, в который предусмотрено проведение опроса.

9. Установление результатов опроса

1. В день, следующий за днем окончания опроса, комиссия подсчитывает результаты опроса. Результаты опроса фиксируются в протоколе заседания комиссии по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2. Если опрос проводился по двум и более вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если количество граждан, принявших участие в опросе, составило менее установленной в решении о назначении опроса минимальной численности жителей Первомайского муниципального района, участвующих в опросе, а также в случае, если более 50 процентов опросных листов признано недействительными.

4. Недействительными признаются опросные листы, в том числе в форме электронного документа, не соответствующие установленной форме, требованиям к заполнению опросных листов, заполненные с нарушением порядка прохождения опроса, опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, а также опросные листы в форме электронного документа, заполненные с нарушением порядка идентификации участников опроса, в случае проведения опроса с использованием официального сайта муниципального района.

5. Протокол заседания комиссии подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

6. Документы, связанные с подготовкой и проведением опроса, передаются комиссией в Собрание Представителей Первомайского муниципального района в течение 3 дней после установления результатов опроса.

10. Результаты опроса

1. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию Собранием Представителей Первомайского муниципального района не позднее 10 дней после дня проведения опроса.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Первомайского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области.

11. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе Собрания Представителей Первомайского муниципального района, Главы Первомайского муниципального района либо жителей Первомайского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - за счет средств местного бюджета;

2) при проведении опроса по инициативе Правительства Ярославской области - за счет средств областного бюджета.