АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.01.2022 № 3
р.п. Пречистое
Об утверждении доклада об антимонопольном комплаенсе в Администрации Первомайского муниципального района за 2021 год
В целях оценки эффективности функционирования в Администрации Первомайского муниципального района антимонопольного комплаенса, руководствуясь постановлением Администрации Первомайского муниципального района от 04.07.2019 № 413 «Об утверждении положения об антимонопольном комплаенсе в Первомайском муниципальном районе»
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить доклад об антимонопольном комплаенсе в Администрации Первомайского муниципального района за 2021 год согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Первомайского муниципального района.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Первомайского
муниципального района М.Ю. Диморов
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЙ
ПОДГОТОВИЛ:
Первый заместитель главы
Администрации Первомайского
муниципального района Е.И. Кошкина
Дата «_______»_______________
СОГЛАСОВАНО:
Заведующий правовым отделом
Администрации Первомайского
муниципального района И.В. Гузина
Дата «_______»_______________
Приложение
к постановлению Администрации
Первомайского муниципального района
от 10.01.2022 № 3
ДОКЛАД
об антимонопольном комплаенсе
в Администрации Первомайского муниципального района
за 2021 год
1. Организационно-правовые основы системы антимонопольного комплаенса в Администрации Первомайского муниципального района.
В соответствии с постановлением Администрации Первомайского муниципального района от 04.07.2019 № 413 «Об утверждении Положения об антимонопольном комплаенсе в Первомайском муниципальном районе» в целях организации и внедрения системы антимонопольного комплаенса в Администрации приняты:
- постановление Администрации Первомайского муниципального района от 31.12.2019 № 838 «Об утверждении Методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Первомайском муниципальном районе»;
- постановление Администрации Первомайского муниципального района от 30.12.2020 № 813 «Об утверждении карты-рисков нарушений антимонопольного законодательства и плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2021 год»;
- постановление Администрации Первомайского муниципального района от 26.01.2021 № 24 а «О внесении изменений в постановление Администрации Первомайского муниципального района от 04.07.2019 № 413», в соответствии с которым утвержден новый состав Комиссии по антимонопольному комплаенсу в Администрации Первомайского муниципального района, куда вошли представители общественных организаций района.
Указанные выше документы размещены на официальном сайте Администрации Первомайского муниципального района в разделе «Антимонопольный комплаенс»: http://pervomayadm.ru/antimonopol-nyy-komplaens.html.
Положением об антимонопольном комплаенсе в Первомайском муниципальном районе утвержден состав комиссии (коллегиального органа) по антимонопольному комплаенсу. Ответственным лицом за функционирование антимонопольного комплаенса в Администрации Первомайского муниципального района назначен первый заместитель главы Администрации по экономике и управлению муниципальным имуществом; ответственным за организацию антимонопольного комплаенса является правовой отдел Администрации.
2. Проведенные мероприятия по выявлению и оценке рисков нарушения Администрацией Первомайского муниципального района антимонопольного законодательства.
2.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в 2021 году правовым отделом Администрации проанализированы выявленные в 2018, 2019 и 2020 годах нарушения антимонопольного законодательства.
В 2018 году года в УФАС по Ярославской области поступила жалоба от ООО «Перспектива» на действие заказчика – Администрации Первомайского муниципального района при проведении электронного аукциона на строительство бассейна с инженерными коммуникациями. Комиссия УФАС по Ярославской области вынесла решение по делу:
- признать жалобу ООО «Перспектива» на действие заказчика при проведении аукциона в электронной форме на строительство бассейна с инженерными коммуникациями необоснованной.
В 2019 и 2020 годах выявленных нарушений не было.
2.2. В части анализа правовых актов Первомайского муниципального района и их проектов, разработчиком которых являлась Администрация Первомайского муниципального района, уполномоченным должностным лицом на странице Администрации в сети Интернет размещен исчерпывающий перечень действующих правовых актов (http://pervomayadm.ru/documents/index.html). Кроме того, при подготовке проектов правовых актов Администрации Первомайского муниципального района такие проекты регулярно размещались в разделах «Проекты решений» (http://pervomayadm.ru/documents/167.html) и «Проекты постановлений» (http://pervomayadm.ru/documents/300.html). При этом при анализе всех разрабатывемых Администрацией проектов правовых актов, подлежащих размещению, не установлено отрицательного влияния на конкуренцию или создания препятствий развитию конкуренции в случае их принятия, что подтверждает в том числе отсутствие поступивших предложений и замечаний граждан и организаций на размещенные проекты.
2.3. В части проведения мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства, а также оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства сбор сведений о правоприменительной практике и ее анализ проводился с использованием таких источников информации как сайт антимонопольного органа в сети Интернет, справочно-правовой системы Консультант+, материалов судебной практики. По результатам мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства были учтены наиболее «слабые» места деятельности органов местного самоуправления, подверженные рискам, связанным с нарушением антимонопольного законодательства, что позволяет принимать превентивные меры по недопущению таких нарушений в деятельности Администрации.
2.4. В части оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства результаты сбора вышеуказанных сведений, а также отсутствие жалоб индивидуальных предпринимателей и юридических лиц свидетельствуют об устойчивой эффективности принимаемых в Администрации мер по недопущению нарушений антимонопольного законодательства при исполнении функций Администрации. В связи с указанным необходимости в корректировке карты комплаенс-рисков и плана мероприятий («дорожной карты») Администрации по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в течение 2021 года не имелось.
3. В результате проведенной оценки рисков нарушения Администрацией антимонопольного законодательства за 2021 год установлено, что отсутствует отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации по развитию конкуренции, антимонопольным органом в адрес Администрации или ее муниципальных служащих (сотрудников) предупреждения о прекращении действий (нарушения бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, не выдавались, дела о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждались, Администрация и (или) ее муниципальные служащие (сотрудники) не привлекались антимонопольным органом к административной ответственности в виде наложения штрафов или в виде дисквалификации ее сотрудников.
4. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Администрацией антимонопольного законодательства.
Планом мероприятий («дорожной картой») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации определены следующие комплаенс-риски:
- осуществление закупок без торгов;
- дробление закупок;
- проведение закупочных процедур вне установленного графика;
- несвоевременное размещение на сайте информации о результатах торгов.
В рамках мероприятий по минимизации и устранению указанных рисков особое внимание уделялось обучению сотрудников, ответственных за закупочную деятельность в Администрации и в муниципальных учреждениях, поскольку постоянное изменение законодательства о контрактной системе не способствует правильному принятию решений в ситуации выбора той или иной модели поведения. В 2021 году организовано участие указанных сотрудников во всех мероприятиях по обучению госзакупкам, проводимых Правительством области, департаментом государственного заказа Ярославской области, Администрацией Первомайского муниципального района (всего 8 мероприятий).
5. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации.
Расчет достижения ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации производился в соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Первомайском муниципальном районе (далее – Методика), утвержденной постановлением Администрации от 31.12.2019 № 838 «Об утверждении Методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Первомайском муниципальном районе». Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в органах местного самоуправления Первомайского муниципального района и критерии их оценки для уполномоченного должностного лица и Администрации представлены соответственно в приложениях 1 и 2.
По результатам расчета достижения ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса установлено, что итоговая оценка уполномоченного должностного лица, ответственного за функционирование антимонопольного комплаенса в Администрации, составила 87 баллов, что согласно Методике соответствует высшему уровню, итоговая оценка Администрации составила 89 баллов, что согласно Методике соответствует также высшему уровню.
Скачать 
