Скачать (Файл отсутствует)
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
седьмого созыва
РЕШЕНИЕ
от 25.12. 2018 г. № 32
п. Пречистое
Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Собрания Представителей Первомайского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», законом Ярославской области от 16.10.2014г. № 59-з «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области», Уставом Первомайского муниципального района, СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШИЛО:
1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянных комиссиях Собрания Представителей Первомайского муниципального района.
2. Признать утратившим силу решение Собрания представителей Первомайского муниципального района от 21.11.2008г. N 17 "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Собрания представителей Первомайского муниципального района».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по депутатской деятельности и регламенту Собрания Представителей Первомайского муниципального района.
Глава Первомайского Председатель Собрания Представителей
муниципального района Первомайского муниципального района
__________И.И. Голядкина _____________ О.В. Говорухина
Утверждено
решением Собрания Представителей
Первомайского муниципального района
от 25 декабря 2018 г. N 32
Положение
о постоянных комиссиях Собрания Представителей Первомайского муниципального района
1. Общие положения
1. Постоянные комиссии Собрания Представителей Первомайского муниципального района (далее – постоянная комиссия), формируются на срок полномочий Собрания Представителей Первомайского муниципального района (далее – Собрание Представителей), являются постоянно действующим рабочим органом Собрания Представителей и состоят из депутатов Собрания Представителей - членов постоянных комиссии.
2. В своей деятельности постоянные комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», законом Ярославской области от 16.10.2014г. № 59-з «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области», Уставом Первомайского муниципального района, Регламентом Собрания Представителей, иными нормативными правовыми актами Собрания Представителей и настоящим Положением.
3. Постоянные комиссии подотчетны и подконтрольны Собранию Представителей Первомайского муниципального района.
4. Деятельность постоянных комиссий основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности и учета общественного мнения.
5. Деятельность депутатов в работе постоянных комиссий осуществляется на безвозмездной основе.
6. Постоянные комиссии формируются для:
1) предварительного рассмотрения проектов нормативных правовых актов (поправок к проектам), проектов решений Собрания Представителей (поправок к ним);
2) внесения проектов решения Собрания Представителей по рассматриваемым вопросам;
3) назначения представителя постоянной комиссии при рассмотрении на заседаниях Собрания Представителей вопросов, рассмотренных на заседании комиссии;
4) принятия решения о направлении депутатов для участия в разработке проектов нормативных правовых актов;
5) рассмотрения и исполнения поручений Собрания Представителей;
6) осуществления контроля за исполнением нормативных правовых актов, принятых по вопросам ведения постоянной комиссии;
7) взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам ведения постоянной комиссии;
8) рассмотрения иных вопросов в соответствии с вопросами ведения соответствующих постоянных комиссий, поручениями председателя Собрания Представителей, а также поступивших в соответствующие постоянные комиссии обращений граждан и организаций.
7. Собрание Представителей образует следующие постоянные комиссии:
1) по экономике, бюджету и финансам;
2) по социальной политике;
3) по местному самоуправлению и правопорядку;
4) по депутатской деятельности и регламенту.
2. Основные направления деятельности и вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам
1) участвует в подготовке и рассмотрении Собранием Представителей проектов решений в сфере финансов, бюджета, налогов, сборов, приватизации объектов муниципальной собственности, поддержки предпринимательства;
2) принимает участие в публичных слушаниях по обсуждению проекта бюджета муниципального района и отчета об его исполнении;
3) разрабатывает предложения по использованию внутренних резервов и дополнительных источников пополнения бюджета муниципального района;
4) контролирует распределение и использование бюджетных средств муниципального района;
5) участвует в разработке и рассмотрении инвестиционных программ по развитию муниципального имущественного комплекса;
6) рассматривает проекты решений об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на очередной финансовый год;
7) рассматривает проекты планов (программ) социально-экономического развития муниципального района в части обоснования объемов финансовых затрат для их реализации;
8) готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района по итогам внешней проверки;
9) определяет направления муниципальной политики по развитию, реконструкции инженерной, транспортной, дорожной инфраструктуры на территории муниципального района;
10) анализирует деятельность предприятий и учреждений различных форм собственности, оказывающих услуги связи, энерго-, газоснабжения, организующих утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
11) принимает участие в публичных слушаниях по обсуждению проектов решений Собрания Представителей по вопросам градостроительной деятельности, проектам Генерального плана;
12) рассматривает вопросы развития агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и рационального использования природных и земельных ресурсов на территории муниципального района;
13) осуществляет контроль за реализацией законодательства, за исполнением решений Собрания Представителей по вопросам, отнесенным к ведению постоянной комиссии;
14) рассматривает иные вопросов в области экономики и финансов.
3. Основные направления деятельности и вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссии по социальной политике
1) участвует в подготовке и рассмотрении Собранием Представителей проектов решений в области труда и занятости, семьи, материнства и детства, здравоохранения, социального обеспечения и страхования;
2) вносит предложения в программы развития муниципальных учреждений образования, культуры, спорта, молодежной политики, социальной сферы, анализирует их деятельность;
3) участвует в рассмотрении вопросов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района;
4) участвует в рассмотрении вопросов защита прав и свобод граждан в области охраны здоровья, поддержки и пропаганды программ здорового образа жизни;
5) осуществляет взаимодействие с органами социального обеспечения, общественными объединениями молодежи, ветеранов, инвалидов, религиозными организациями и другими некоммерческими объединениями;
6) участвует в рассмотрении вопросов по созданию условий для деятельности детских и молодежных объединений на территории Первомайского муниципального района;
7) участвует в рассмотрении вопросов по профилактике социально негативных явлений в молодежной среде и нравственного, гражданского, военно-патриотического воспитания молодежи;
8) осуществляет контроль за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ведению постоянной комиссии.
9) рассматривает иные вопросов в области образования, социальной поддержки, культуры, молодежной политики и спорта.
4. Основные направления деятельности и вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссии по местному самоуправлению и правопорядку
1) участвует в подготовке и рассмотрении Собранием Представителей проектов решений по вопросам развития местного самоуправления в Первомайском муниципальном районе, вопросам деятельности органов местного самоуправления;
2) участвует в проведении мониторинга действующего законодательства по вопросам местного самоуправления, приведении в соответствие с ним нормативных правовых актов Собрания Представителей, и подготовке предложений по приведению правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством;
3) участвует в рассмотрении вопросов обеспечения законности и защиты прав граждан, организации охраны общественного порядка на территории Первомайского муниципального района;
4) осуществляет организационные мероприятия и готовит проекты решений Собрания Представителей по проведению местных референдумов, процедур отзыва депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, другим формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
5) рассматривает вопросы передачи полномочий между органами местного самоуправления;
6) участвует в рассмотрении проектов решений Собрания Представителей по формированию структуры органов местного самоуправления Первомайского муниципального района;
7) рассматривает вопросы досрочного прекращения полномочий главы муниципального района;
8) участвует в подготовке и рассмотрении проектов решений Собрания Представителей по вопросам муниципальной службы;
9) участвует в подготовке и рассмотрении проектов решений Собрания Представителей по вопросам реализации прав граждан на участие в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан, реализации правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
10) рассматривает иные вопросы в области местного самоуправления и правопорядка, применительно к деятельности постоянной комиссии.
5. Основные направления деятельности и вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссии по депутатской деятельности и регламенту
1) взаимодействует с избирательными комиссиями всех уровней по вопросам проведения выборов, референдумов;
2) рассматривает вопросы досрочного прекращения полномочий депутатов муниципального района;
3) рассматривает заявления и готовит проекты решений Собрания Представителей по сложению депутатских полномочий;
4) рассматривает представления о лишении депутатской неприкосновенности депутата Собрания Представителей;
5) рассматривает предложения об образовании депутатских фракций;
6) рассматривает вопросы соблюдения норм депутатской этики.
7) рассматривает иные вопросы в области депутатской деятельности и регламента применительно к деятельности постоянной комиссии.
6. Полномочия и права постоянной комиссии
1. Постоянная комиссия по вопросам, относящимся к ее компетенции, осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет предварительное рассмотрение проектов решений, документов, вносимых на рассмотрение Собрания Представителей и подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
2) осуществляет инициативную разработку проектов решений, документов и предложений и внесение подготовленных документов на рассмотрение Собрания Представителей;
3) взаимодействует с Председателем Собрания, иными органами и должностными лицами муниципального района при рассмотрении вопросов и подготовке правовых актов Собрания Представителей, относящихся к компетенции постоянной комиссии;
4) участвует в публичных слушаниях и иных мероприятиях;
5) направляет своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков на заседаниях Собрания Представителей, вносит согласованные постоянной комиссией поправки;
6) осуществляет сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в сфере компетенции постоянной комиссии;
7) готовит и вносит предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции постоянной комиссии, на рассмотрение органов местного самоуправления;
8) рассматривает и подготавливает ответы на обращения граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции постоянной комиссии;
9) осуществляет контроль исполнения решений и иных актов Собрания Представителей по вопросам, относящимся к компетенции постоянной комиссии;
10) осуществляет иные полномочия в целях решения вопросов, относящихся к компетенции постоянной комиссии.
2. Постоянная комиссия в целях решения вопросов, относящихся к ее компетенции, вправе:
1) вносить предложения в повестку заседания Собрания Представителей;
2) заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей (представителей) органов местного самоуправления, а также руководителей организаций, расположенных на территории Первомайского муниципального района в рамках рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию постоянной комиссии;
3) вносить в Собрание Представителей предложения по передаче проектов ее решений на обсуждение населения Первомайского муниципального района;
4) для подготовки рассматриваемых вопросов и организации мероприятий Собрания Представителей, постоянной комиссии создавать рабочие группы с привлечением депутатов, представителей органов местного самоуправления, общественных и иных организаций;
5) при необходимости проводить выездные заседания;
6) привлекать к своей работе специалистов различного профиля в качестве экспертов;
7) запрашивать от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций необходимые материалы и документы в рамках рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию постоянной комиссии;
8) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания Представителей отчета, информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
3. Приглашение лиц, занятых в рассмотрении выносимых на заседание постоянной комиссии вопросов, направление им необходимых документов осуществляется не позднее чем за 3 дня до заседания комиссии.
4. По итогам рассмотрения вопросов на своих заседаниях постоянная комиссия принимает решение в форме рекомендаций, обязательных для рассмотрения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, которым эти рекомендации адресованы. О результатах рассмотрения постоянной комиссии сообщается не позднее, чем в месячный срок, если иное не установлено комиссией.
7. Порядок формирования постоянной комиссии, структура постоянной комиссии
1. Постоянные комиссии формируются на срок полномочий Собрания Представителей данного созыва в составе председателя и членов комиссии. Перечень постоянных комиссий утверждается решением Собрания Представителей. Собрание Представителей может упразднить и реорганизовать ранее созданные постоянные комиссии.
2. Структура постоянной комиссии:
1) В состав постоянной комиссии входят депутаты Собрания Представителей, за исключением председателя Собрания Представителей;
2) Численный и персональный состав постоянной комиссии определяется решением Собрания Представителей, но не может быть менее трех депутатов;
3) Депутат может входить в состав одной и более постоянных комиссий;
4) Постоянную комиссию возглавляет председатель, который избирается членами постоянной комиссии из своего состава простым большинством голосов от числа членов постоянной комиссии и утверждается решением Собрания Представителей простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании Собрания Представителей депутатов.
3. Председатель Постоянной комиссии освобождается от занимаемой должности решением Собрания Представителей простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании Собрания Представителей депутатов в следующих случаях:
1) по личному заявлению;
2) по решению постоянной комиссии, принятому простым большинством голосов от числа членов постоянной комиссии;
3) в связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению им своих обязанностей.
8. Полномочия членов постоянных комиссий
1. Председатель постоянной комиссии:
1) созывает и ведет заседание постоянной комиссии;
2) определяет повестку дня заседания постоянной комиссии;
3) организует подготовку необходимых материалов к заседанию;
4) приглашает для участия в заседании постоянной комиссии представителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных структур;
5) представляет постоянную комиссию в отношениях с Собранием Представителей, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, предприятиями, учреждениями и гражданами;
6) организует работу членов постоянной комиссии, дает им поручения, оказывает содействие в осуществлении ими полномочий в постоянных комиссиях;
7) направляет членам постоянной комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью постоянной комиссии;
8) организует работу по исполнению принятых постоянной комиссией рекомендаций, информирует постоянную комиссию о ходе этой работы;
9) организует ведение протокола заседания постоянной комиссии и делопроизводство постоянной комиссии;
10) исполняет иные полномочия, не противоречащие законодательству.
2. Член постоянной комиссии:
1) участвует в деятельности постоянной комиссии и выполняет ее поручения;
2) пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией, вносит предложения по вопросам для рассмотрения постоянной комиссией, участвует в их подготовке и обсуждении;
3) член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки постоянной комиссии, может представить их в письменной форме на заседание Собрания Представителей;
4) член постоянной комиссии по предложению постоянной комиссии и по решению Собрания Представителей может быть выведен из состава постоянной комиссии за систематическое неучастие в ее работе или по другим причинам в соответствии с настоящим Положением.
9. Организация работы постоянной комиссии
1. Комиссия может организовывать свою работу на основе плана работы на текущий год, который утверждается на ее заседании.
План работы постоянной комиссии на год содержит перечень подлежащих рассмотрению вопросов, проектов решений, иных материалов, сроки их рассмотрения, сроки проведения публичных слушаний и иных мероприятий.
Формирование плана работы постоянной комиссии осуществляется с учетом предложений депутатов Собрания Представителей, плана работы органов местного самоуправления.
2. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости.
Заседание постоянной комиссии правомочно, если на заседании присутствует большинство членов постоянной комиссии.
3. Заседание постоянной комиссий Собрания Представителей ведет председатель постоянной комиссии, а в случае невозможности его присутствия - один из членов постоянной комиссии по ее решению.
4. О невозможности прибыть на заседание постоянной комиссии депутат извещает председателя постоянной комиссии не менее чем за сутки до заседания комиссии.
Депутат не может передавать свое право на голосование другому лицу.
5. Член постоянной комиссии обязан лично участвовать в деятельности постоянной комиссии, содействовать проведению в жизнь ее решений, выполнять поручения постоянной комиссии.
6. Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов постоянной комиссии, присутствующих на заседании. В случае, если при принятии решения постоянной комиссии голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании постоянной комиссии. Протоколы заседания постоянной комиссии подписывает председательствующий.
7. Депутат Собрания Представителей, не входящий в состав постоянной комиссии, Председатель Собрания Представителей, могут принимать участие в его работе с правом совещательного голоса.
8. Для подготовки отдельных вопросов постоянная комиссия вправе создавать рабочие группы из числа депутатов Собрания Представителей, представителей органов местного самоуправления, экспертов и других заинтересованных лиц.
9. Организационное, техническое, правовое и иное обеспечение деятельности постоянной комиссии осуществляет Администрация Первомайского муниципального района.
10. Совместные заседания постоянных комиссий
1. В случае необходимости совместного обсуждения вопросов депутатами, входящими в разные постоянные комиссии Собрания Представителей, постоянные комиссии могут проводить совместные заседания.
2. Совместные заседания постоянных комиссий ведет один из председателей комиссии по согласованию между ними.
3. Решения совместных заседаний считаются принятыми, если за них проголосовало большинство депутатов, присутствующих на совместном заседании постоянных комиссий Собрания Представителей.
