Версия для слабовидящих
Об утверждении Порядка оформления разрешения на осуществление земляных работ на территории Первомайского муниципального района

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


от 04.05.2018 г. № 235

п. Пречистое
Об утверждении Порядка оформления разрешения
на осуществление земляных работ на территории
Первомайского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок оформления разрешения на осуществления земляных работ на территории Первомайского муниципального района, прилагается.

2. Порядок выдачи разрешения на производство земляных работ на территории Первомайского муниципального района, утверждённый Постановление Администрации Первомайского муниципального район № 111 от 18.03.2016 года, считать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Призыв», разместить на официальном сайте Администрации Первомайского муниципального района в сети интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Первомайского муниципального района по строительству и развитию инфраструктуры (И.В.Марочкина).

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

Глава муниципального района И.И.Голядкина

 

 

Приложение
к Постановлению Администрации
Первомайского муниципального района
№ 235 от 04.05.2018 года)

ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.
Порядок оформления разрешения на осуществления земляных работ на территории Первомайского муниципального района (далее - Порядок) определяет организационно-правовые особенности осуществления земляных работ при прокладке, ремонте инженерных сетей и коммуникаций, ремонте дорог, благоустройстве территорий и других земляных работах.
1.2. Порядок разработан с целью координации земляных работ на территории района, исключения осложнений в движении транспорта, недопущения нарушения благоустройства территорий, осуществления надлежащего контроля за восстановлением нарушенного ландшафта, предотвращения аварий и других чрезвычайных ситуаций и обязателен для выполнения гражданами, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации).
1.3. Выполнение настоящего Порядка обязательно для всех юридических и физических лиц, осуществляющих земляные работы при строительстве, реконструкции и ремонте подземных инженерных сетей и коммуникаций различного назначения, на территории Первомайского муниципального района Ярославской области.
1.4. Земляные работы на теплотрассах разрешается производить в период между окончанием и началом отопительного сезона, за исключением земляных работ, производимых для устранения аварийных ситуаций.
1.5. Запрещается осуществление земляных работ без Разрешения на осуществление земляных работ (далее – Разрешение) или по Разрешению, срок действия которого истек, а также запрещается производство плановых земляных работ по Разрешению на аварийное вскрытие (далее – Аварийное разрешение).
Термины и понятия:
а) земляные работы – осуществление работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров: раскопка траншей, котлованов, скважин и т.д. (за исключением пахотных работ); прокладка подземных и надземных инженерных сетей, коммуникаций, а также отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;
б) разрешения на осуществление земляных работ – документ, удостоверяющий право физических лиц, организаций, предприятий всех форм собственности осуществлять производство земляных работ в оговоренные сроки, с соблюдением условий и требований проектной документации и действующего законодательства Российской Федерации;
в) разрешение на аварийное вскрытие - документ, разрешающий осуществлять земляные работы при ликвидации аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях и др. сооружений;
г) аварийная ситуация - ситуация, влекущая за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности ресурсообеспечения (вода, канализация, тепло, газ, электроэнергия, связь) районов городского округа, жилого дома, других объектов, в результате нарушений в работе инженерных коммуникаций;
д) производитель работ – физическое или юридическое лицо, непосредственно выполняющие земляные работы;
ж) заказчик работ – физическое или юридическое лицо, осуществляющее на основании договора с производителем работ финансирование производства работ и технический надзор за их выполнением;
з) подрядчик – исполнитель работ по договору подряда;
и) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
к) обочина – элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью дорожных разметок, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии в ПДД;
л тротуар – элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.

2. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

2.1. Основанием для начала осуществления всех видов земляных работ, связанных с нарушением благоустройства или существующего природного ландшафта, является Разрешение (в форме разрешения на осуществление земляных работ), оформленный в соответствии с настоящим Порядком.
2.2. Выдача разрешения производится Отделом строительства, архитектуры и развития инфраструктуры Администрации Первомайского муниципального района (далее – отдел строительства) на бланке установленной формы (приложение 1 к Порядку).
2.3. Разрешение оформляется на заказчика производства земляных работ с указанием подрядной организации и ответственных лиц, как от заказчика, так и от подрядчика. Подрядчик не вправе приступать к работам без Разрешения. Разрешение выписывается в 2 экземплярах. Первый экземпляр выдается заказчику, второй находится в отделе строительства, в течение срока действия Разрешения.
2.4. Для получения разрешения на осуществления плановых земляных работ заявитель в письменной форме обращается в Администрацию Первомайского муниципального района ( далее –Администрация) с заявлением о выдаче Разрешения (приложение 2 к Порядку).
2.5. Специалист отдела строительства, архитектуры и развития инфраструктуры Администрации Первомайского муниципального района (далее – специалист отдела) оформляет Разрешение в 3-дневный срок, после предъявления и оформления Заказчиком следующих документов:
2.5.1. Заявления, в котором указывается вид, место, сроки проведения работ, фамилия, имя, отчество и номер телефона лиц, ответственных за производство земляных работ, от заказчика и подрядчика (приложение 2 к Порядку).
2.5.2. Акта согласования (оригинал) на проводимые работы по форме (приложение 9 к Порядку), согласованный с организациями, указанными в перечне организаций (приложение 3 к Порядку).
2.5.3. Технических условий.
2.5.4. Договора подряда (при производстве работ на основных улицах).
2.5.5. Календарного графика производства работ.
2.5.6. Гарантийного письма на восстановление дорожных покрытий и благоустройству с указанием графика и сроков выполнения работ (в случае, когда проводимые земляные работы повлекут вскрытие или повреждение дорожного покрытия, обочин автодорог, тротуаров, благоустройства, отмосток и т. п.).
2.5.7. Схему объезда при вскрытии проезжей части дороги.
2.6. Продление разрешения осуществляется в том же порядке, что и первоначальное оформление Разрешения, на основании заявления (приложение 4 к Порядку) за исключением предоставления вновь перечня следующих документов:
- Акта согласования на проводимые работы, согласованного с организациями;
- Технических условий (если срок действия не окончен);
- Договора подряда (если срок действия не окончен);
- Схемы объезда, при вскрытии проезжей части дороги.
2.7. Разрешение действительно на указанную в нем организацию, проводящую работы, вид, объем, срок и место проведения работ.
2.8. В случае передачи функции заказчика или подрядчика иной организации Разрешение подлежит переоформлению.
2.9. Основным способом прохода через дороги, улицы, при размещении подземных сооружений, коммуникаций и их ремонте является прокол (продавливание, горизонтально направленное бурение).
2.10. Открытый способ ведения работ по прокладке, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций допускается в случаях:
- если земельный участок для проведения разрытия не включает автодорог, улиц, тротуаров, объектов внешнего благоустройства;
- при ликвидации аварий на подземных коммуникациях;
- если закрытый способ прокладки подземных коммуникаций невозможен.
2.11. Разрешение выдается не раньше, чем за три дня до срока начала работ, указанного в утверждённом графике производства работ.
2.12. Оформление Разрешения при устранении аварий и аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях и прочих сооружениях осуществляется в порядке, установленном в разделе 4 настоящего Порядка.
2.13. В случае систематического несоблюдения заказчиком или подрядчиком настоящего Порядка (более трех раз), а также сроков производства работ Администрация имеет право временно не выдавать этой организации Разрешения на новые объекты до завершения ранее начатых работ или устранения допущенных нарушений при их выполнении.
Администрация вправе изъять Разрешение в случаях:
- окончания календарного года, в котором было выдано Разрешение на осуществление земляных работ, если срок действия Разрешения не продлен в соответствии с п. 2.6. настоящего Порядка;
- неисполнения заказчиком, подрядчиком требований действующего законодательства при производстве земляных работ, в том числе настоящего Порядка.
При изъятии Разрешения дальнейшее производство земляных работ запрещается.
В случае их продолжения работы рассматриваются как работы без Разрешения.
2.14. Действие Разрешения может быть приостановлено. Приостановление действия Разрешения - это временное запрещение производства работ на объекте на период устранения выявленных нарушений или в случае невозможности проведения работ.
2.15. Приостановление действия разрешения может производиться в случаях:
2.15.1. Систематического невыполнения заказчиком или подрядной организацией предписаний по устранению выявленных нарушений.
2.15.2. Если состояние строительного объекта представляет угрозу безопасности жизни или здоровья людей и движению транспорта.
2.15.3. Выявления нарушений установленного Порядка, оформления Разрешения, согласований, на основании которых оно было выдано.
2.16. Приостановление действия Разрешения осуществляет специалист отдела, при этом Разрешение изымается у подрядной организации, а взамен выдается предписание на прекращение работ до устранения нарушений.
Предписание готовит специалист отдела в течение одного рабочего дня (в день фактического выявления нарушения) в форме письма, за подписью Главы Первомайского муниципального района при его отсутствии заместителем Главы Первомайского муниципального района по строительству и развитию инфраструктуры. Так же в предписании указывается, что заказчик имеет право обжаловать действия Администрации района.
Предписание вручается лично заказчику, направляется письмом с уведомлением или посредством факсимильной связи.
2.17. После устранения нарушений, послуживших причиной приостановления действия Разрешения, его действие восстанавливается (разрешение возвращается заказчику). При этом в Разрешении ставится отметка о сроках приостановления его действия. Восстановление действия Разрешения производится по письменному заявлению заказчика (приложение 5 к Положению) в Администрацию Первомайского муниципального района.
Заказчик подтверждает устранение нарушений (в письменном виде в форме письма) и гарантирует соблюдение правил при дальнейшем производстве работ.
Восстановление Разрешения оформляется специалистом отдела, способом внесения записи в разрешение, в течение двух дней, с даты обращения заказчика.
2.18. Закрытие разрешения производится после составления акта приемки восстановленного благоустройства после производства земляных работ установленной формы (приложение 6 к Порядку).

3. ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ АВАРИЯХ

3.1. В санитарной зоне жилых домов и больниц производить работы с применением пневмоударных механизмов, буровых установок, буровзрывные работы с 22 до 8 часов запрещается.
3.2. Заказчик обязан по окончании земляных работ (в указанной очередности):
-выполнить комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня, тротуарной плитки и элементов озеленения;
-сдать указанные работы специалисту отдела (закрыть Разрешение).
3.3. При невыполнении работ в установленные сроки заявитель может ходатайствовать о продлении срока действия Разрешения.

4. ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
ПРИ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ

4.1. При возникновении аварийной ситуации на подземных сооружениях, инженерных коммуникациях в процессе их эксплуатации, или в связи с проведением строительных работ, приведших к нарушению их нормального функционирования, организация, эксплуатирующая указанные инженерные сооружения и коммуникации, должна немедленно направить для ликвидации аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица.
После уведомления Администрации (в произвольной форме в виде факсограммы), допускается производство земляных работ по Разрешению на аварийное вскрытие, в случае проведения срочных аварийно-восстановительных работ, при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций. Если авария произошла в ночное время, в выходные или нерабочие праздничные дни, извещение направляется в ЕДДС.
4.2. Одновременно с отправкой аварийной бригады, эксплуатирующая организация обязана известить об аварии организации (указанных в приложении 10 Порядку). Работы производятся с вызовом данных представителей организаций на место раскопки. Составляется лист согласования (в произвольной форме) с представителями организаций (указанных в приложении 10 Порядку).
4.3. Одновременно с производством работ организация, обслуживающая коммуникации на которых произошла авария, в тот же день обращается в отдел строительства с целью получения Разрешения на аварийное вскрытие. Если авария произошла в нерабочее время Разрешение на аварийное вскрытие оформляется следующим рабочим днем. Если заказчик, производящий аварийные работы, в течение 3 рабочих дней не оформил Разрешение на аварийное вскрытие, то производство работ рассматривается как работа без Разрешения.
4.4. Разрешение на аварийное вскрытие ( приложение 12 к Порядку) выдаётся заказчику на основании следующих документов:
- заявления заказчика (приложение 11 к Порядку)
- гарантийное обязательство заказчика о восстановлении дорожного покрытия и благоустройства;
- схемы участка работ (выкопировка с указанием места аварии), согласованная с организациями;
- календарного графика производства работ;
4.5. Место производства аварийных работ ограждается щитами или заставками установленного образца. На проезжей части улиц (магистралей), кроме ограждения, устанавливаются красные габаритные фонари, дорожные знаки, указатели проезда транспорта, прохода пешеходов и т.д. Места работ в зоне движения пешеходов при отсутствии наружного освещения оборудуются светильниками.
4.6. Должностные лица, под чьим руководством осуществляется производство работ по ликвидации аварии, несут ответственность за наличие и состояние ограждения, освещения и габаритных фонарей, сохранность дорожных знаков и указателей до полного окончания работ.
После завершения работ по восстановлению инженерных коммуникаций организация, производившая работы, должна выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, очистить участок от строительного мусора.
4.7. Восстановление благоустройства и закрытие Разрешения на аварийное вскрытие производятся аналогично работам, проводимым в плановом порядке.
4.8. При выявлении случаев производства аварийных работ без оформления Разрешения на аварийное вскрытие и его регистрации в отделе строительства, Администрация района вправе отказать организации - нарушителю в выдаче Разрешения на производство плановых работ.
4.9. Расходы по ликвидации аварий и возмещению материального ущерба несет лицо, допустившее аварию.

5. ПОРЯДОК ВОССТАНОВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА, ПРИЕМКИ РАБОТ И ЗАКРЫТИЕ РАЗРЕШЕНИЯ.

5.1. После окончания проведения земляных работ и восстановления благоустройства прилегающей территории составляется Акт приемки восстановленного благоустройства после производства земляных работ, который подписывается заявителем, подрядчиком, специалистом отдела и(или)заместителем Главы , собственником или пользователем земельного участка, представителем администрации на территории которой осуществлялись земляные работы.
5.2. Ответственность за полное и своевременное восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территории возлагается на гражданина (организацию) обратившегося (обратившуюся) в Администрацию за предоставлением Разрешения на осуществление земляных работ.
5.3. Организация, в обязанности которой входит выполнение работ по восстановлению дорожных покрытий, обязана вести контроль, за качеством засыпки траншей и уплотнения материала.
5.4. Засыпка траншей и котлованов производится заказчиком. В местах пересечения с существующими подземными сооружениями засыпка производится строго в присутствии представителей владельцев сетей.
5.5. При обнаружении некачественно выполненных работ по обратной засыпке в пределах проезжей части и тротуара (засыпка некачественным грунтом, без необходимого уплотнения) выдается предписание на устранение нарушений, с участием представителей заказчика и специалиста отдела строительства.
На основании предписания физическое или юридическое лицо обязано исправить допущенные дефекты за свой счёт и в срок указанный в предписании.
5.6. Заказчик выполняющий работы по благоустройству, в течение 2 лет несёт ответственность за качество исполнения асфальтового покрытия проезжих частей и тротуаров и в случае появления нарушений покрытия проезжей части дороги, тротуаров и газонов обязаны произвести ремонт в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-93 п. 3.1.1 "Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
5.7. При проведении работ в зимний период и невозможности восстановления асфальтового покрытия и зеленых насаждений благоустройство восстанавливается во временном варианте - покрытие производится щебнем по методу расклинки с последующим переустройством в теплое время года на капитальный тип покрытия. Заказчик оформляет приостановление разрешения, и согласовывает сроки с отделом строительства.
При проведении работ в зимний период и невозможности восстановления асфальтового покрытия и зеленых насаждений благоустройство восстанавливается во временном варианте с предоставлением гарантийных обязательств по завершению работ в сроки, согласованные с отделом строительства, при этом Разрешение считается временно приостановленным и остается на руках у производителя работ.
Производитель работ обязан за свой счет содержать место где не завершены работы в течение всего периода до полного восстановления благоустройства в соответствии с ГОСТ Р 50597-93. Окончательно Разрешение сдается в сроки, указанные в гарантийном письме, и закрывается в установленном порядке.
При невыполнении благоустройства в установленные в гарантийном письме сроки заказчику оформляется продление Разрешения с даты приостановления Разрешения, и применяются меры административного воздействия.
5.8. Запрещается:
- засыпка траншей с использованием машин и механизмов на гусеничном ходу на улицах, имеющих усовершенствованные дорожные покрытия;
- засыпка траншей на проездах и тротуарах мерзлыми, глинистыми грунтами, строительным мусором и прочими просадочными материалами;
- заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения, крышки колодцев подземных сооружений, водосточные решетки, лотки, кюветы. Должны быть обеспечены их защита и доступ к колодцам;
- открывать крышки колодцев, опускаться в колодцы и коллекторы без разрешения организации, эксплуатирующей данное сооружение;
- откачивать воду на полотно автодорог, тротуаров и в колодцы фекальной канализации. Водоотвод из траншей, котлованов в ливневую канализацию допустим при обустройстве отстойника у слива насоса для осаждения песка.
5.9. В течение одного дня по истечении срока действия Разрешения заказчик обязан представить приемочной комиссии (приложение 7 к Порядку) (далее – Комиссия), восстановление благоустройства в полном объеме. Комиссия выходит на место проведения земляных работ, оценивает качество выполненных работ. По результатам осмотра места проведения земляных работ составляется Акт приемки восстановленного благоустройства после производства земляных работ, который подписывается приемочной комиссией и закрывает Разрешение.
5.10. В случае некачественного восстановления благоустройства, организации проводившей работы, Комиссия дает предписания об устранении выявленных недостатков и нарушений с конкретной датой сдачи работ Комиссии.
Порядок повторной приемки проводиться аналогично процедуре первичного приема работ.
5.11.Засыпка поврежденных участков подземных коммуникаций и сооружений категорически запрещается.
5.12. В случае не предоставления Акт приемки восстановленного благоустройства после производства земляных работ и невыполнения работ по восстановлению благоустройства в течение 10 дней после срока окончания работ, указанного в Разрешении, заказчик извещается по средствам факсимильной, телефонной связи или направляется письменное уведомление о немедленном устранении выявленных нарушений.
За невыполнения обязательств по выданному Разрешению заказчик несет ответственность в административном или судебном порядке.

6. ПОРЯДОК УЧЕТА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

6.1. Отдел строительства, обязан вести журнал регистрации Разрешений установленной формы (приложение 8 к Порядку), регистрация Разрешений на аварийное вскрытие ведется в этом же журнале.
6.2. Отдел строительства ежемесячно производит сверку выдачи, продления и закрытия Разрешений.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Администрация Первомайского муниципального района вправе выдавать предписания производителям земляных работ, не выполняющим требований Разрешений в части восстановления дорожных покрытий, тротуаров, элементов благоустройства, в случае невыполнения требований предписания вправе обратиться за рассмотрением вопроса в судебные органы.

 

Дата создания: 08-05-2018
Дата последнего изменения: 11-05-2018
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: